陕西西安市建筑垃圾资源化利用现状调查-第2页-undefined

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西安市的建筑废弃物再生利用工作虽然取得了一些成绩，但与国内先进城市和发达国家相比，仅仅处于起步阶段，相关配套制度尚未建立，将大量建筑废弃物资源作为垃圾填埋，利用率仅为3%左右。

资源化利用存在的问题

首先，法律法规不健全。西安市有关促进建筑垃圾资源化发展的法规很少，相关的规定也很不全面。例如，法规中只有一项规定是用于对违反建筑垃圾管理的单位和个人进行处罚，但是具体的处罚标准和实施规定却无从查起，这都给具体的建筑垃圾的管理工作带来了很大的难度。西安市建筑垃圾的管理只是简单的侧重城市市容形象的维护上，不能够对建筑垃圾从根源上进行管理。

第二，原料渠道不畅通。采访中，有建筑垃圾处理企业向记者抱怨：“缺乏建筑垃圾原材。”这不是与西安巨大的建筑垃圾数量矛盾吗?据介绍，该公司建筑垃圾生产线消纳建筑垃圾的实际能力在50-100万吨/年，但每年只有几万吨的建筑垃圾的来源。企业负责人说：“我们虽然看到了建筑垃圾能够变废为宝，也有能力将其变废为宝，然而因为自己要去找建筑垃圾，无形中增加了成本。尽管西安建筑废料产业市场很大，但目前我们也还是处于维持状态。没有人愿意把建筑垃圾送到建筑垃圾处理公司。”

第三，政策支持不到位。缺乏政策的支持，建筑垃圾资源化根本开展不起来，有再好的技术也无用武之地。建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程，涉及到产生、运输、处理、再利用各个层面，只有所有的环节统一管理、协同配合、有效联动，才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链，真正实现建筑垃圾的再生利用。目前，西安在这些产业链上，实际上是孤立、脱节的。建筑废物的处理单凭企业行为和市场运作在初期很难实现。

深圳一家颇具实力的建筑垃圾再利用企业，准备市场化运营进驻西安建筑垃圾再利用产业，在西安成立了分公司。其负责人已经与环保、建设、科技等有关部门进行了沟通，希望在政策、土地等方面给与支持，但进度很缓慢。在该公司为西安建筑垃圾处理工程完成的项目可行性报告中显示，这个项目“吃”的是残砖瓦砾，“吐”的是崭新的环保砖，一天就可以将800吨建筑垃圾再生;首批投入两条生产线，一年可以消化建筑垃圾320万吨，生产出150万立方米标砖，25万立方米砂浆。更具有现实功效的是，仅这两条生产线，一年就可以节约建筑垃圾所需的填埋土地100余亩。也就是说，这样的生产线只要有十条，西安就不用为“建筑垃圾如何处理”发愁了。

第四，环保意识淡薄。记者在工地采访中发现，开发商出于工期和成本考虑，往往将建筑垃圾清理工作交由清运公司，而清运车辆为了节省“进场”费用、节约运输成本、多赚“趟次”，渣土车司机们往往钻空子，随意在路旁、桥下、郊区等地倾倒垃圾。由于管理者和现场施工人员环保意识淡薄，建筑监理单位以及承包商自身都缺乏废料管理的监督机制，施工现场普遍缺乏对建筑材料使用情况和建筑废料回收利用情况的监督，回收利用意识较淡薄，建筑垃圾回收利用率就更低。

加快推进建筑垃圾资源化利用的建议

建筑垃圾资源化产业涉及的范围广、参与部门多、处理周期长，而且还要考虑技术、法律、政策等因素，本文在充分考虑西安市建筑垃圾资源化现状的基础上，针对性的提出了促进西安市垃圾资源化产业发展的建议，主要包括以下几个方面：

首先是完善管理体系，加大政策引导扶持。建筑垃圾资源化处理是一个系统工程，牵扯到建设、拆迁、运输、施工、生产处理、产品应用等多个环节，涉及到国土、环保、市政建设、交通等多个行政管理部门，作为城市建设的领导机构，政府部门有足够的义务和理由来完成这一义不容辞的任务，需要政府统一制定建筑废弃物处置近期计划和远期计划，以指导全市及各区建筑垃圾综合利用有计划、有步骤的进行。并且制定建筑垃圾处理及资源化再生利用的法律、法规，将建筑垃圾全过程处理以法律的形式确定，引导和鼓励建筑垃圾的正确处理，对于利用垃圾生产出的材料和产品，政府应在政策上给予优惠与支持。

西安某建筑垃圾回收利用公司总经理陈飞认为，西安也应该出台一些相关的扶持政策。他认为建筑垃圾本身是没有价值的，只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中，如果相关企业无利润可图，就缺少了积极性，会直接影响利用工作的进行，因此需要政府从政策上加以引导、扶持，运用价格、财税、金融等多种手段促进建筑垃圾的回收利用。

其次是加大宣传力度，大力推介、推广。通过各类新闻媒体，大力宣传国家建筑业资源利用的水平、环境的现状，让群众知道建筑垃圾是一种可利用的资源，将建筑垃圾视作为“建筑副产品”，提高人们的资源、环保意识。大力宣传和推广建筑垃圾资源化再生的最新技术与工艺方法，鼓励全社会利用再生建材或产品。改变传统的建筑原料——建筑物——建筑垃圾的线性模式，形成建筑原料——建筑物——建筑垃圾——再生原料的循环模式。在建筑过程中让原材料得到最大限度地合理、高效、持久利用，并将其对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，从而形成高利用、低排放的新型建筑模式，在保护环境的同时也取得更大的经济利益。

再次是加大科研力度，促进产业链可持续发展。建筑垃圾资源化企业应确立自身的技术主体地位，企业必须立足自身，建立科技研发中心，研发具有自主产权的生产技术和生产工艺，从而提高企业的科技研发能力和市场竞争力。同时，要推进科研体制的改革。政府要支持高等院校、科研单位与资源化企业合作，加强沟通和信息的流通性，采取激励机制，促进科研成果和技术的进步。

建筑垃圾资源化的合理利用，需要政府多部门密切配合，除加强引导、支持、帮助外，还需要从源头控制建筑垃圾的产生，同时，更需要有关企业积极主动参与，找到破解建筑垃圾资源化利用的“困局”，将建筑垃圾变废为宝便指日可待。

原标题：西安市建筑垃圾资源化利用现状调查

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