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存量PPP项目落地经验探析——以新沂市污水处理厂改扩建为例

2016-06-13 11:09来源:PPP知乎作者:周婷关键词:PPP项目污水处理厂城市污水处理收藏点赞

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资产评估时效性

资产评估报告有效期一般是一年,本项目进入磋商阶段之前,资产评估报告已过期,当地国资部门认为需要对相关资产进行重新评估后方可进入磋商环节,因此又拖延了项目磋商谈判的时间,对项目的推进速度造成了一定影响。

所以,在TOT项目中涉及存量资产转让时,资产评估基准期的设定应充分考虑项目的进展情况。

投资报价

在项目进入磋商谈判前,项目初设及施工图已完成,对于城市污水处理厂提标改造及经济开发区污水处理厂二期扩建新增投资的报价统一按初设概算为基准投资额,项目最终投资额超过两项目初设要求的,各家自行承担相应投资支出;项目最终投资额低于两项目初设要求的,项目竣工决算审计后,相应调减水价。

此种报价方式无法发挥社会资本在工程造价内部控制管理方面的优势,无法激发社会资本成本节约的意识,不能很好地发挥社会资本的主观能动性。

项目体会

近年来,在污水处理行业“低价中标”的事屡见不鲜。不少业内人士抱怨:这种做法是“拿了一个项目,坏了一个行业,害死同行,累死自己,坑死业主”。与此类“低价中标”的PPP项目相比,本项目中标价格相对合理,不存在恶意低价竞争,符合行业发展规律,有利于成就PPP“完美婚姻”,有利于促进行业的可持续发展。

此外,PPP相关法律法规的缺失尤其是税收法律法规的缺失给PPP项目的落地实施造成了一定的困难与阻力,相关部门应尽快制定出台相关法律法规,为更多PPP项目的落地保驾护航。

原标题:【105 供水垃圾处理、污水处理】存量PPP项目落地经验探析——以新沂市污水处理厂改扩建为例
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