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近日,在第七届全球绿色经济财富论坛—环保产业峰会上,国资委大型企业监事会主席赵华林指出,环保产业的PPP模式与其他行业的PPP模式根本区别在于投资回报的机制。
赵华林提到,环境保护提供的产品是生态产品,生态产品的享受或者收益方是大众,找不到具体的人。而其他行业的PPP是可以找到具体的人,可以通过卖产品来实现,而环境产品购买人是不确定的,只有政府作为明确的购买人。有些环境保护的PPP投资是确定的,比如说城市污水处理,排污费,收水费就自动补偿了。还有垃圾处理,政府从财政收入里面补贴,处理一吨多少钱,这个回报机制是明确的,但是还有很多是不明确的。
同时,赵华林称, 环境保护的PPP模式核心就是找到回报的机制。国家为了落实“水十条”,当时他在环保部工作的时候,与财政部制定了《推进水污染防治领域政府和企业资本合作实施的意见》。意见颁布之后他接受了记者采访,说PPP是一场“婚姻”,不是一场“婚礼”,政府和企业要好好过日子,要有磨合。包括饮用水源地的治理,文件上对项目进行有效的整合打包,提供整体的服务。建立回报机制,提出了几项标准,第一是使用者付费,谁得到好处了谁拿钱;第二,政府补贴,比如说垃圾处理;第三,政府付费;第四,土地开发、生态旅游,总之生态旅游就要有回报的机制。另外,提出来统筹运用水污染防治资金,谁搞PPP,优先把资金允许你们打包使用。
除针对环保产业PPP模式做了分享外,赵华林还提到环保产业增长的速度,大概是经济增长速度的两倍,所以大家都蜂拥而来了,利润摊薄了,供给侧结构改革对于环保产业来讲,肯定市场要淘汰一批没有技术,没有管理,仅凭关系的企业。
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