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导语
6月15日,由国家环境保护石油石化行业挥发性有机物污染控制工程技术中心与全国工商联环境商会共同组织的工业VOCs第三方治理政策研讨会在京举行,深入讨论了VOCs市场现状,分析行业发展中存在的问题,并提出了若干适合现阶段工业VOCs第三方治理的制度建设及管理方面的建议。
2016年6月15日,由国家环境保护石油石化行业挥发性有机物污染控制工程技术中心与全国工商联环境商会共同组织的工业VOCs第三方治理政策研讨会在京举行,深入讨论了VOCs市场现状,分析行业发展中存在的问题,并提出了若干适合现阶段工业VOCs第三方治理的制度建设及管理方面的建议。国家发改委环资司环保处冉青松、中国石化能源管理与环境保护部副局长刘春平、工业和信息化部节能司环保处副处长郭庭政、国家开发银行评审二局处长李靖、VOCs工程技术中心管委会主任魏巍、中国环境科学学会VOCs专委会秘书长叶代启等出席,会议由环境商会首席环境政策专家骆建华主持。
根据中国环境规划院研究结果,VOCs排放量约在3100万吨。《大气污染防治法》、“气十条”明确提出要对VOCs的排放进行监测和治理,在全国范围内推广VOCs排放和监测,并且对重点企业的VOCs排污进行排污费的收取。目前,已有11个省市出台VOCs排污收费政策。北京已经制定了详细的排污收费标准,而上海则对重点行业VOCs减排改造制定了一系列的补贴政策。
按照目前的收费标准,VOCs的监测及治理市场规模预计将在千亿级别,远超传统大气污染物治理市场。同时,VOCs排放涉及行业众多,除了石油石化行业外,还包括有机化工、表面涂装、包装印刷、医药、电子等数十个重点排放行业,未来随着排放标准的提高以及监管行业的扩大,市场规模进一步扩容可能性极大。
“综合整治+油气回收+源头控制”——是十三五期间控制VOCs的重要手段。十三五期间,预计国家将在石化、有机化工、表面涂装、包装、印刷等行业开展VOCs综合整治。
与NOx、SO2、除尘等传统大气污染治理不同,VOCs治理行业非常散碎,单体项目的标的额小。
由于VOCs控制技术复杂,不仅需要末端治理,甚至涉及整个生产过程的清洁化,对于生产企业来说难以自行解决,就需要专业的第三方系统解决方案提供商对污染企业的排放环节进行识别,在此基础上提出VOCs治理的综合解决方案。若VOCs排污收费制度在全国范围各行业全面施行,加上新环保法实施后监管的日益严格,众多的VOCs排放企业将面临巨大的减排压力。因此,第三方系统解决方案服务市场也将快速释放。
虽然在政策支撑下,VOCs治理市场已启动,但经济因素在很大程度上限制了VOCs治理市场的发展。好的环保企业虽然有了较为成熟的治理技术,但是通常一次性投入较大,加上后期需要一定的运营费用,这很大程度上加重了排污企业的经济负担,在目前VOCs治理项目基本全部为排污企业自有资金投入的形势下,严重限制了其减排的积极性。并且,在全国统一的行业排放标准、排污收费标准没有出台之前,区域性的减排要求也会降低生产企业产品的价格竞争力,企业更加没有动力上环保设备。
对于石化这类相对集中、收益好、发展快的行业来说,资金问题尚可解决,但对于喷涂、包装印刷、家具等其他众多收益不高、企业规模小、对治污承受能力有限的行业,征收排污费、以奖代补等措施刺激效果有限,经济压力不利于这些行业推进VOCs排放控制。
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