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办理环境污染刑案依据更准确
2013年6月18日,最高人民法院以及最高人民检察院联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中明确提出,非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的应当认定为“严重污染环境”,可适用刑法第338条处罚。
新版名录发布前,一直使用的是2008年版的名录。环保部说,“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》实施后,2008年版的名录已不能满足我国危险废物管理的需要。
2005年1月1日新环保法实施后,对于环境违法的打击处罚力度明确加大,环境违法入刑问题更加普遍。据环保部6月17日发布的统计数据显示,今年前4 个月,全国移送涉嫌环境污染犯罪案件就有466起。而环保部6月17日通报的福建省莆田市仙游县郊尾镇欧庆武非法收购处置废弃电池涉嫌环境犯罪案件,因 “企业拆解废弃电池外排强酸性电解液pH值为0.43,可认定属《国家危险废物名录》中‘900-349-34*其他废酸液’(因废物代码标注*,为此特进行了检测)的危险废物。”最后,环保部门认定,这一案件符合“两高”关于办理环境污染刑事案件司法解释,福建省仙游县环保局依法将案件移送仙游县公安局侦办。
事实上,新环保法实施后,类似的案件并非个案。
“新版名录的发布实施对于地方依据两高司法解释,在查处涉嫌非法处置危险废物案件时,能够定性更准,查处更及时。”就新版名录,有专家告诉《法制日报》记者,新版名录可以有效地与“两高”司法解释实现对接。
逐步推动危险废物精细化管理
环保部有关负责人指出,新版名录以实现危险废物精细化管理为目标。“危险废物的种类和性质千差万别,污染特性差异极大,采用单一的管理手段难以达到有效控制污染的目的。”这位负责人认为,危险废物管理应以环境风险控制为原则,采用全过程控制和分类管理手段达到防止和抑制其对环境和人体健康的危害。
他说,新版名录新增了《危险废物豁免管理清单》,它将作为后续名录修订的重点内容,逐步推动危险废物的精细化管理。
这位负责人透露,随着我国在固体废物污染特性的基础研究、鉴别等工作的逐步增强,环保部拟采取动态修订的方式,在时机成熟时择机启动名录及附录《危险废物豁免管理清单》的修订工作。
据环保部介绍,新版名录自2016年8月1日起施行。
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