2015年中国污水处理行业发展分析-第3页-北极星水处理网

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1994年财政部颁发《水利工程管理单位财务制度》，明确规定水管单位的生产经营收入包括供水、发电及综合经营生产所取得的收入，由此我国水价改革迈入发展阶段。此后，在一系列政策的不断推动之下，水价市场化改革逐步推进，城市供水方面，阶梯式计量水价制度确立并稳步推行，与此同时，受益于水价上涨，水务市场得到快速发展。

但目前水价总体偏低，没有较好体现水资源的稀缺性和市场供求关系，甚至不能补偿供水成本，一方面不利于水资源的保护，另一方面在很大程度上阻碍了水务市场化进程，不利于水务行业的持续健康发展。2013年11月，十八届三中全会召开并通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“决定”提出加快完善现代市场体系，完善主要由市场决定价格的机制。

推进水、石油、天然气、电力交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。我们认为，“决定”进一步明确了水价改革的方向，未来水价改革有望提速，水价上涨将成为趋势，这将为水务行业特别是供水行业注入持续发展的动力。

我国水价改革主要政策文件

资料来源：公开资料整理

我国水价改革的目标是建立充分体现我国水资源紧缺状况，以节水和合理配臵水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。目前的水资源稀缺性并未在水价中得到反映，扩大水资源费用征收范围并适当提高征收标准将成为水价改革的核心内容，未来水资源费用将逐步上调。

2013年《关于水资源费征收标准有关问题的通知》，要求合理确定水资源费征收标准调整目标，并规定了在2015年底以前，地表水、地下水水资源费平均征收标准上调的最低限值。

由于水资源费是供水企业的取水价格，为供水成本的组成部分，其上调必然会增加供水企业的成本，而我国目前水费定价模式基本是按照“补偿成本+合理收益”原则来确定，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率的8%~10%。在电费、原材料费用、人工成本等不断增加、供水企业较大面积亏损的背景下，若水资源费用上调而成本得不到补偿，企业利润空间进一步被压缩或亏损加剧，供水公司就没有动力加大投入进行管网及水厂改造以保证供水水质的提高。

因此，为保证水务行业合理的盈利水平、促进水务行业的健康发展，水资源费用的提高必然会推动水价上行。

延伸阅读：

污水处理企业规模及盈利形势分析

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