供水企业的混改思考：改革是大势所趋再难也要争取-北极星水处理网

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十八届三中全会以来，国有企业的改革力度和政府公共服务的提升力度有目共睹。供水企业的改革也逐渐被提上日程，行业市场化过程中很多的水务公司也在不断探索和实践。2000年以后，北控、首创等水务龙头的不断布局，很多民营企业也都得到了迅猛发展，但供水行业只有少数水司实现了混合所有制股权改革，这也是一直困扰行业的问题。

针对“供水企业的混改尝试与转型升级”，2016首届供水高峰论坛特设专题对话讨论。由E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长代维昭主持，邀请到长沙水业集团董事长贺湘林，珠海水务集团董事长曾建平，江苏江南水务股份有限公司董事长龚国贤，常熟中法水务有限公司董事长顾洪良。这几位企业家大多是跨界进入的供水行业，对此，代维昭指出，变革更需要跨界人才，能为供水行业体制机制的改革带来活力。

变革是供水企业的必由之路

在政策环境及外部趋势不断变革的背景下，供水行业所面临的外部政策都在发生变化，行业已经无法漠视资本的推手作用，变革变得越来越迫切。

曾建平认为，中央提出国有企业改革，鼓励混合所有制改革，不仅是要提高国有企业的活力，同时也希望发挥社会资本的机制。从珠海市国资委到珠海水务集团后，曾建平对水务企业的改革进行了深刻思考，他认为，水务企业发展到现在无论是从内部还是外部，改变都是当务之急。

常熟中法水务在混合所有制上走了一小部分，顾洪良介绍，常熟中法水务的股权结构相对比较简单，51%是政府，49%是中法水务，经过10年的磨合，双方基本达到了和谐统一。但顾洪良也坦言，在这个过程中也发现一些问题。特别是在宏观经济下滑、产业结构调整、落后产业淘汰以及环境管理越来越严格的情况下，整个供水行业的发展已经出现瓶颈。他指出，“常熟的产业结构和江阴基本差不多，但是我们供水量和GDP的增长量已经明显落后，GDP每年还在以7%-8%的速度增长，但是我们的供水量增长仅在2%。”这个差距还在拉大，甚至看到了未来几年发展的天花板，可能会出现负增长，这给企业敲响了警钟。顾洪良强调，就像一个人的发展，不进则意味着退，这种紧迫感和危机感迫使常熟中法水务开始思考进一步混改。

“所有制改革就是利益的重新分配”，龚国贤强调，混合所有制改革，特别是供水企业的混合所有制改革是一个沉重的话题，也是需要广大供水企业不断探索、不断摸索的。

“水务企业作为传统行业企业，普遍历史比较久。原来水务企业都是事业单位，好的基础是存在的，但弊端也很明显。”曾建平表示，供水企业不做供水，就没有主业。如果只做供水，企业将来的发展就会受到限制。因此，供水企业必须要做精做优。

供水企业混合所有制改革的实践

面对大势，供水行业也在试图冲破禁锢。在当日的对话中，几位供水行业企业家都表示，公司已经开始了改革实践，对未来的发展充满信心。

贺湘林：长沙水业正着手上市

长沙水业集团2011年成立，基于上下水一体化的理念，2012年以前，长沙市委市政府一直和集团合作，对集团提出了很多新的思路和理念。集团组建以后向长沙市委、市政府提出打造供水投融资平台。认为要向江南水务学习，要打造长沙大水务投融资平台。目前，长沙水业集团正在着手上市。

贺湘林指出，国有企业改革比较困难，改来改去还得走混合所有制的路子。长沙作为一个中部城市，在观念上跟沿海城市有一定差距。现在集团正着手引进一到两家社会资本，贺湘林介绍，在污水处理板块，长沙水业已经拿出了两个污水处理项目做PPP，项目方案正在做，计划年底报长沙市委市政府批准后，向社会广泛征集意见。贺湘林表示，下一步还要更大胆一点，拿出一部分存量资产盘活。

曾建平：供水企业不缺钱，缺的是动力

曾建平介绍，目前，珠海水务正在把原有的几家供水相关企业组合成一家自来水公司，要把供水主业做好，确保这个企业能够实现专业化、精细化管理。在此基础上，拓展相关产业链，从专业做供水向大水务转变。

在还没有调到珠海水务前，曾建平负责过国企改革。他介绍，曾有很多家相关企业通过各方面的关系介入和参与珠海水务的改革。进入珠海水务后，曾建平在混改方面也做了一些研究。他认为，像珠海水务这样的集团企业现在缺的不是钱，重点是机制不活、效率不高、动力不足。

曾建平很欣赏澳门水务的经验，他表示，今后珠海水务可能会参考澳门的模式，将资产所有权和经营权分离，资产还是政府所有，但经营权可能会请合作公司来做。水务企业必须在某一些板块突破，前年开始，珠海水务重点把污水板块拿出来，准备实现产能多元化，通过这个板块打开突破口上市，上市以后再把部分的供水资产管理放进去。

原标题：供水企业的混改思考：改革是大势所趋，再难也要争取

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