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6月26日,在强烈的“反建”声中,湖北省仙桃市叫停了垃圾焚烧发电项目。而在2014年6月,仙桃市城建重点项目“生活垃圾焚烧发电厂”正式奠基并开工建设。
“邻避运动”在中国已经持续了10多年,并逐渐走入了各方自说自话、互不信任、拒绝沟通的死胡同。特别是近年来,“上马—抗议—停止”的过激博弈方式一而再、再而三地出现,理性沟通越来越难,回旋余地越来越小。
纵观近年来发生的典型邻避事件,几乎每一起都是由利益失衡、沟通不畅、信任缺失、情绪焦虑等多重因素叠加所致,公众焦虑程度与项目可接受度呈明显的正相关。焦虑程度越高的公众,越不倾向于支持在周边建设项目。焦虑情绪持续放大,积累到一定程度,就会在一瞬间爆发出来,出现后果难测的冲动行为。
信息沟通不畅,触发集体焦虑
焦虑来自各方对风险程度的认知鸿沟。建设项目的潜在环境风险及实际运行情况如何?信息公开和公众参与能否落到实处?社会公众和环保组织与政府和企业的沟通对话是否顺畅?在项目立项和建设过程中,一些地方政府和企业本着多一事不如少一事的原则,三缄其口,不愿意正面回应公众的质疑。反过来,因为不知情,公众对项目的风险有较高估计,滋生出对健康等切身利益能否得到有效保障的无限担忧。
事实上,邻避事件不单纯涉及环境问题,也涉及社会治理问题。一方面,一些地方政府部门担心公众不理解、不合作,甚至出现影响稳定的群体性事件,所以,不愿公开太多信息,不敢发动群众广泛参与,而是希望静悄悄地把该做的事情做了。另一方面,一些公众也缺乏必要的民主协商和理性博弈能力,不愿听取也不相信项目组织方关于环境风险的任何解释。这样一来,双方都很容易认为对方缺乏诚意与善意。
如何迈出良性沟通的第一步?政府应考虑发展定位和所在地环境容量,主动公开项目信息,让公众参与进来,依法民主决策。就公众关心的项目建设情况实现信息共享,充分满足公众知情权,避免增大隔阂。通过多种方式,如新闻记者招待会、吹风会、来访日等,及时通报项目进展情况;建设项目官方微博微信平台及公示栏,及时更新相关情况,开展科普宣传,收集群众意见,使之成为社会各界了解项目建设和对公众意见诉求进行有效反馈的高效平台。同时,公众也应适度克制情绪,合情合理合法地表达诉求。
利益平衡不够,加剧集体焦虑
邻避事件不单纯涉及环境问题,也涉及利益平衡问题。任何一项有利于公共利益的公共或工业设施,都有可能给当地某一区域的居民带来某种负面效应,比如说潜在的健康影响、财产损失。政府部门不应回避这一现实问题,而应通过现场调查、科学核算、民主协商等方式,让利益受损的群体得到合理补偿,由受益群体支付必要的成本。
从思想认识根源看,长期以来,很多人自然而然地认为,发生利益冲突时,局部利益、个人利益应让位于公共利益。但是,邻避设施牵涉到的个人利益与公共利益,都具有正当性,都应予以充分保障。不建公共设施,绝大部分人的利益都会受损;不保障公共设施周围个体的合法利益,公共设施建设也无法顺利推进。只有通过各方的妥协与让步,补偿与互助,才能找到最大利益公约数,才能从根本上解决问题,避免陷入双输格局。
要兼顾两者,就需要探索建立可操作的利益补偿机制。可以是现金补偿,如我国台湾地区,垃圾焚烧厂营运前由环保署按主体工程中标价的5%提供现金补偿;也可以是公共服务补偿,如兴建学校、公园、图书馆,提高社区的品质;还可以是就业机会补偿,让利益受损者获得更多发展机会。充分合理的一揽子利益补偿,会促使坚决反对者软化立场,接受邻避项目。
缓解集体焦虑,须留足缓冲地带
现实中,矛盾冲突发生后,政府、企业和民众之间,缺乏足够的缓冲地带。从进程上看,邻避运动都有一个从最初的个体抗议,到通过社交媒体串联,再到寻求意见领袖、社会公知、专业人士、社会组织支持的过程。于是,群体性焦虑感就在一个小区域内快速集中起来,形成愈演愈烈的正反馈。
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“为什么建在我这里而不是他那里?”实事求是说,这样的项目放到谁家后院都不高兴hellip;hellip;于是,在一些别有用心的所谓“环保人士”煽动下,全国各地频频发生“邻避群体事件”。据不完全统计,自去年4月以来,仅是媒体曝出的信息,由于老百姓反对而被迫中止的垃圾焚烧项目规模就已合计近3000吨/日
4月22日,我们将迎来第48个世界地球日(EarthDay),今年的主题为“节约集约利用资源、倡导绿色简约生活mdash;mdash;讲好我们的地球故事”。自古有人类的地方就有垃圾。今天我们想聚焦困扰地球人的难题mdash;mdash;垃圾焚烧。诚然,垃圾焚烧发电,既能美化环境,又能产生能源。可是,如果这个垃圾焚烧厂
邻避年年有,今年特别多。在一波波来势汹涌的邻避运动后,迫于居民对抗压力:4月21日,海盐县发布通告,该县生活垃圾焚烧发电项目被迫终止,原定建设规模为600吨/天;6月26日,仙桃市人民政府官网发布消息,将垃圾焚烧项目由暂缓建设改为停止,原定规模为500吨/日;7月2日,肇庆市发布公告,宣布肇庆环保
一方面是垃圾围城严重,另一方面又是垃圾焚烧邻避运动潮涌。8月22日,环保组织自然之友向天津市环保局发函,要求其立即责令蓟县垃圾焚烧项目停止试生产,补充环评。而据自然之友调查,该项目存在环评公众参与不充分、环境健康风险评估缺失、违反三同时制度,以及未按要求进行相关大气污染物监测等问题
所有人都希望自己的家乡远离风险。因此,推动者理应对各种反对声予以理解,重要的是,推动者与反对者以什么样的方式进行良性互动,以什么样的方式妥善处理好诸多担心。出城向东20多公里,就是我的故乡。原以为,故乡的宁静与安详,几难改变,但不承想,最近家乡却颇不平静。乡党们几乎所有的注意力都被
垃圾焚烧厂话题作为潜在的舆情曝点在近期在网络上引发热议。数据显示,2016年上半年全网范围内涉及垃圾焚烧厂的新闻约有1,620篇,微博约23,628条,微信文章约1,079篇,论坛约336篇主题帖,中东部及沿海地区是相关舆情较为集中爆发的区域。2016年上半年垃圾焚烧厂话题舆情分布图邻避运动是垃圾焚烧领域
因反对垃圾焚烧项目而发生的邻避运动甚至暴力冲突已屡见不鲜,且有愈演愈烈的趋势。如何缓解公众邻避心理,化解邻避运动,本文做出了一些思考。最近很困惑!总被媒体记者问到:我国垃圾焚烧发电企业在规避邻避现象方面做了什么工作?国外是怎么化解的?。感觉很熟悉,却又不知道从何说起,也不知道说些
自2006年公众反对北京六里屯垃圾焚烧厂以来,反对垃圾焚烧在中国已经持续了11年,但并未起到效果。在此起彼伏的抗议声中,诸多企业纷纷进军垃圾焚烧发电业跑马圈地。面对日趋激烈的市场竞争,垃圾焚烧的处理服务费也在不断降低,价格战已经打响。我们不能缺席审判。4月底,全国70多位垃圾焚烧发电厂的
西方邻避运动研究有三个基本阶段,简单概括就是:一切都是民众的错;民众也有道理;一切都是政府的错。第一阶段:一切都是民众的错。在欧美国家,邻避运动早在上世纪70年代就已经出现,居民主要抵抗的是垃圾处理场的选址。邻避运动的特征是完全非理性,无知,拒绝相信科学,由狭隘自私的利益所驱动,设
4月25日,北京朝阳环境集团有限公司公布朝阳生活垃圾焚烧三期项目合作方竞争性谈判结果,康恒环境为第一中选单位,根据遴选要求,参选方在本项目的参股比例不超过35%。工程概况1.项目名称:朝阳生活垃圾焚烧三期项目;2.项目规模:2400t/d;3.项目范围:朝阳生活垃圾焚烧三期项目投资、建设和运营;4.
浙能锦江环境发布2023财年年报。2023年,浙能锦江环境营业收入37.5亿元,同比下降7.94%,其中核心业务垃圾焚烧发电业务收入34.3亿元,截止2023年12月31日,垃圾处理能力达44405吨/日,装机容量达915MW。图解如下:
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云4月23日公示2024年补贴清单第四批,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,其中生物质发电项目14个,其中涉及光大环境、深能环保、三峰环境、节能环境、绿色动力等多家环保集团所属项目。同时北极星固废网还汇总了今年所纳入可再生能源发电补贴
北极星电力网获悉,国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生
北极星垃圾发电网获悉,崇义县生活垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用中标候选人公示,中山西江环保科技有限公司以70元/吨报价预中标该项目,公示如下:
军信股份公布2023年年度报告,报告期营业收入18.57亿元,同比增长18.26%;归属于上市公司股东的净利润5.14亿元,同比增长10.21%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润4.62亿元,同比增长8.97%。军信股份的主要业务包括垃圾焚烧发电、污泥处置、渗滤液(污水)处理、垃圾填埋和灰渣处理处置等
4月19日,圣元环保股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示圣元环保全年实现营业收入174,759.31万元,比去年同期减少0.23%;实现净利润14,519.08万元,同比减少18.93%;归属于上市公司股东的净利润14,652.49万元,比上年同期减少18.69%;归属于上市公司股东的所有者权益349,546.89万元,比去年
北极星垃圾发电网获悉,泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目中标候选人公示,福州美佳环保资源开发有限公司为第一中标候选人,报价为55.5元/吨,公示如下:长源全过程工程咨询(四川)有限公司受泸州兴泸环境集团股份有限公司委托,拟对泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目(项目
4月14日凌晨,浙江宁波洞桥垃圾焚烧发电新建项目中央控制室灯火通明,人头攒动。3时06分,随着调试总指挥“开始点火”指令的下达,1号焚烧炉炉膛内瞬间燃起金黄火焰,锅炉点火一次成功,标志着项目正式进入整套启动试运阶段,为机组通过72+24h满负荷试运和按期投产奠定了坚实基础。洞桥垃圾焚烧发电新
2024年4月15日上午,光大环保能源(固镇)有限公司举行整套启动点火仪式,固镇县生活垃圾焚烧发电项目试运行。出席仪式的有固镇县政府副县长程武剑、城管局局长姚林,发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、应急局、市场监管局、经济开发区、生态环境分局、新马桥镇等县直部门代表及光大
4月11日上午,石河子垃圾焚烧发电项目改造工程举行开工仪式。石河子垃圾焚烧发电项目占地192亩,总投资4.7亿元。项目建成后将有效改善石河子市目前的垃圾处理困境和环境卫生状况,不仅体现了新发展理念,推动了低碳循环经济的发展,也是推进生态文明建设的具体实践,是一项事关广大人民群众生活卫生与
招标公告SZBGG2024040042号华润守正招标有限公司受招标人委托,对华润电力中部片区2024年度第21批招标华润仙桃电厂二期扩建项目场平工程进行公开招标。一、项目基本情况招标人:华润电力(仙桃)有限公司招标代理机构:华润守正招标有限公司项目地点:湖北省仙桃市东城大道99号。项目规模:/项目资金来
北极星储能网获悉,4月3日华润集团发布华润仙桃石岭储能电站16MW/32MWh扩建EPC总承包工程招标公告。公告如下:华润仙桃石岭储能电站16MW32MWh扩建EPC总承包工程招标公告招标公告SZBGG2024040047号华润守正招标有限公司受招标人委托,对华润电力中部片区2024年度第21批招标华润仙桃石岭储能电站16MW32MW
北极星电力网获悉,1月25日,湖北省委、省政府举行一季度全省重大项目集中开工活动,仙桃市总投资170.3亿元的32个项目开工建设。在仙桃分会场开工的华润仙桃电厂二期2×660MW超超临界燃煤发电项目,总投资48.35亿元,投产后年发电量55亿千瓦时,预计新增年产值25亿元、年利税3亿元。
1月17日,仙桃市城东污水处理厂扩建改造及配套设施工程(EPC)中标结果公示,中标人为当地国资企业湖北仙投建设工程有限公司,中标价格为7456.916544万元。仙桃市城东污水处理厂扩建改造及配套设施工程(EPC)中标结果公示本仙桃市城东污水处理厂扩建改造及配套设施工程(招标项目编号:HBXT-202311SZ-
创新篇,绘新图,共“碳”可持续未来。12月26日,湖北省仙桃市新能源动力电池拆解回收及资源化利用项目开工仪式在仙桃循环经济产业园顺利举行。仙桃市委副书记、市长孙道军,仙桃市人大常委会主任余文华,仙桃市政协主席印家利,仙桃市委常委、副市长胡常伟,盈峰环境董事长、CEO马刚,盈峰环境副总裁
北极星电力网获悉,11月14日,湖北省能源局副局长揭建平一行专程来华润电力仙桃公司调研,计划投资53亿元的华润仙桃火电二期项目即将开工建设。华润仙桃火电二期项目已经纳入湖北省“十四五”电力建设规划,计划投资53亿元,规划建设2×66万千瓦高效超超临界燃煤发电机组,今年3月已完成核准,项目前期
7月31日,湖北省仙桃市人民政府与湖北联投东湖高新集团签订战略合作协议。仙桃市委书记罗联峰,市委副书记、市长孙道军,湖北联投集团党委书记、董事长刘俊刚出席签约仪式并座谈交流,湖北联投党委委员、副总经理、东湖高新集团党委书记雷宗江主持仪式。▲双方签订战略合作协议仙桃市委常委、副市长胡
北极星太阳能光伏网获悉,6月11日,秦能光电10GW电池片及10GW高效组件基地项目签约仪式在湖北省仙桃市举行。据悉,该项目总投资62亿元,建设10GW电池片及10GW高效组件基地,其中固定资产投资约48亿元,设备投资约40亿元。项目分三期建设,第一期利用仙桃现有厂房投资4亿元,新上光伏组件自动生产线2条
北极星环卫网获悉,5月19日,湖北省仙桃市城区垃圾分类服务采购项目中标结果公布,长沙中联重科环境产业有限公司以499.965274万元中标,服务期3年,总额1499.895822万元。仙桃市城区垃圾分类服务采购项目中标(成交)结果公告一、项目编号HBJHB/2023/0419二、采购计划备案号429004-2023-02451三、项目名
仙桃市公安局食药环森支队近日查处一起无许可证、未按许可规定从事危险废物经营活动案件,依法行政拘留4人。2023年4月11日,仙桃市公安局食药环森支队接到生态环境部门工作人员线索,有人非法处置危险废物。民警调查发现,自2023年2月7日起,安徽籍男子陈某宇、张某华驾驶一辆租借的白色厢式货车,在仙
从华润电力华中大区官微获悉,3月9日6时18分,湖北仙桃新能源百万基地一期220kV升压站倒送电一次成功,3月13日17时48分通海口项目首并一次成功,3月15日13时8分陈场项目首并一次成功。据悉,项目位于湖北仙桃市通海口镇和陈场镇境内,项目总投资约19亿元,直流侧容量520MWp,场区占地面积约10000亩,新
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