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四、重点工程
围绕规划重点任务,强化项目带动,创新项目生成机制,推动实施六大工程,以项目带动环境治理。各级政府要落实项目实施主体责任,深化项目投融资体制改革,推广运用PPP、环境污染第三方治理等模式,扩大环保领域有效投资。
(一)水环境综合治理工程
包括饮用水源保护,流域水环境综合治理与生态修复,近岸海域水环境综合整治,城市内河黑臭水体污染综合整治;重点行业污染深度治理,工业集聚区水污染集中治理,畜禽养殖污染治理,农村环境综合整治,集中式生活污水处理设施建设等工程。
(二)大气环境综合治理工程
包括清洁生产和落后产能淘汰,面源污染综合整治,移动源污染防治;重点行业脱硫、脱硝、烟粉尘控制、挥发性有机物(VOCs)控制等工程。
(三)土壤环境综合治理工程
包括建设用地土壤污染治理与修复、农用地土壤污染治理与修复等工程。
(四)固体废物和危险废物处置工程
包括城乡生活垃圾无害化处理设施、城乡生活垃圾转运系统、餐厨垃圾和建筑垃圾处理设施、固废(危废)处置设施等工程。
(五)生态环境保护工程
包括湿地保护、造林绿化、近岸海域生态保护与恢复、城市绿化、水土流失治理等工程。
(六)环境风险防范和监管能力提升工程
包括环境风险防范工程,环境应急、监测、监察、信息化、核与辐射监管能力提升等工程。
五、保障措施
(一)明确环境保护规划职责
落实各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会和相关部门实施规划的责任,分级、分层分解落实主要环境质量、污染物减排、生态文明示范区建设等环保工作目标。各级党委、政府对保持并改善本行政辖区内环境质量要做到“守土有责”,对环保工作负全面领导责任。环保部门是环保工作的行政主管部门,统一监督落实环境保护工作、统一评估环境质量状况。发改、经信、国土、住建、农业、林业、水利、海洋与渔业、交通等相关部门要对各自职能范围内的污染防治工作负责。
(二)构建任务分工协作机制
做好重大任务的分解和落实,强化政策统筹协调,提高对规划实施的宏观调控与政策引导。不断完善和充分发挥各级政府、各部门之间的合作机制,加强部门协调,建立定期或不定期会商制度和协作应急处置机制,全方位合作形成合力,全面落实重污染天气应急预案等各项规定,并积极协调相邻城市共同应对。
(三)完善环保投入机制
建立“政府引导、企业为主、社会参与”的多元化筹资机制,充分调动社会资本投入到生态环境保护的积极性,落实规划项目建设资金,保障推进环境保护规划实施。把环境保护作为公共财政的重点支出加以保障,加大相关财政资金统筹投入,对环境基础设施建设、资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、生态修复与建设等给予支持,加强环境综合整治相关重点项目筛选、储备和建设,争取国家和省级财政专项资金更多倾斜支持。推动制定和实施有利于生态保护和建设的财税政策,鼓励和吸引国内外民间资本投资生态保护。
(四)强化规划实施跟踪评估
强化对环境保护规划实施情况的跟踪评估,把主要任务和目标纳入地方政府、相关部门政绩考核和环保责任考核,严格实施管理,确保规划实施到位。2018年对规划任务和项目进展情况进行中期评估,2020年底对本规划进行终期考核。根据评估结果以及经济发展形势、相关政策,对规划目标、任务、项目进行梳理调整,提高规划的针对性、时效性和指导性。规划实施情况及时向社会公开。
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