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为何年年防涝年年涝,一到雨季就举国“看海”
雨果曾说过:“下水道是城市的良心。”验证一个国家和城市是否发达,一场雨足矣。近年来,城市内涝频发。汽车“潜水”、市民“看海”屡见不鲜。为何我们的城市“年年防涝年年涝”?
(1)城市排水系统严重滞后,设计标准偏低。来自国家防总的数据显示,目前我国省会以上城市的排水标准一般只有1-2年一遇,其它城市的排水标准更低,与国外发达城市差别大。纽约是10-15年一遇,东京是5-10年一遇,巴黎是5年一遇。
(2)城市盲目扩张,地面渗水力下降。大规模不科学的城市开发建设是内涝灾害频发的重要诱因。城市建设的扩张,使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、山塘、湖泊、水库等被人为地填筑破坏或填为它用,降低了雨水的调蓄分流功能。
(3)重地表,轻地下。由于一些地方衡量城市发展、考核干部的标杆更多的是经济增速,似乎只有高楼林立、街道宽阔、广场气派、商业繁荣才是政绩,所以当面对花费多,却看不见、用得少的城市地下排水系统时,真正下力气做的便少之又少。发达国家的经验表明,城市地下和地上基础设施投资比例大概为1:1,然而,据《中国城市建设统计年鉴》统计,目前我国用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系统维护。
(4)中央对城市地下排水管网的财政投入也严重不足。长期以来,城市基础设施投资主体是地方政府及下属融资平台企业。然而,随着地方政府债务负担日益沉重,地方政府扩大投资显得有心无力。
武汉内涝为何尤其严重?“人化”影响
(1)武汉排水设计标准严重偏低,设计暴雨重现期平均仅为1年。按照《室外排水设计规范GB50014-2006》的要求,城市一般地区排水系统的设计暴雨重现期是1-3 年,重要地区一般为3-5 年,特别重要地区采用10年或以上。武汉市设计暴雨重现期平均为1年,北京市也才2-3年。
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