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近年来,住建部又先后委托编制《绿色生态城区指标体系编制导则》及《绿色生态城区规划编制导则》,北京市也相继出台《北京市绿色生态示范区评价标准》及《北京市绿色生态示范区技术导则》,指导相关规划的编制及示范区的评选和实施评估。2015年,由住建部批准,中国城市科学研究会主编的《绿色生态城区评价标准》出台征求意见稿,成为国家第一部绿色生态城区的评价标准。
《绿色生态城区评价标准》主要包含土地利用、生态环境、绿色建筑、资源与碳排放、绿色交通、信息化管理、产业与经济、人文、技术创新等九大领域,其中技术创新为统一设置的加分项,旨在鼓励绿色生态城区的技术创新和提高。其余八类指标分别对城区相应功能系统进行评价。每类指标均包括控制项和评分项。每类指标的评分项总分为100分。控制项的评定结果为满足或不满足。评分项的评定结果为根据条、款规定确定得分值或不得分。技术创新项的评定结果为某得分值或不得分。
绿色生态城区评价按总得分确定等级,其中总得分为各个专项领域的加权汇总得分。绿色生态城区分为一星级、二星级、三星级3个等级。3个等级的绿色生态城区均应满足本标准所有控制项的要求。当绿色生态城区总得分分别达到50分、65分、80分时,绿色生态城区等级分别为一星级、二星级、三星级。
《绿色生态城区评价标准》中绿色生态城区的评价分为规划设计评价、实施运管评价两个阶段。既保证了规划阶段的目标导向,又在城区主要基础设施投入使用运行后对实施效果进行运营评估,反馈规划阶段的具体目标[7]。
2.5示范体系:以点带面的规模化推广效应
开展示范试点,推广低碳生态低成本、适宜技术的做法,在探索阶段尤为重要。绿色生态城区的示范体系现在还在探索过程中,一些先行先试的案例已经卓有成效。例如深圳针对生态安全格局保护提出的基本生态控制线要求,云南呈贡新城对国外公共交通导向(TOD)开发模式理论的实践应用。还有广东省的绿道建设,一方面有利于生态系统的保留和连通,另一方面为慢行交通体系提供了优质的载体空间。
为了促进绿色生态城区通过试点与示范项目逐步向全国推开,在科学发展观、生态文明和新型城镇化等国家宏观战略的引导下,为积极响应国家及各部委的要求,省市各级地方政府相继出台了一系列政策措施,积极推动城市规划与建设向绿色、生态、低碳、集约的方向发展。其中,绿色建筑和绿色生态城区作为重要的切入点,具有广泛的实施操作性,成为相关政策和激励措施引导的重点。这些政策主要通过直接财政资金补贴、容积率奖励、减免税费、贷款利率优惠、资质评选和示范评优活动中优先或加分等措施来实现(表4)。激励政策及措施的引导切实的推动了多元化、多样性、可复制、可推广的绿色生态城区示范体系的发展。
表5部分地区绿色生态建设补贴奖励政策一览表
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