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6、水环境治理：海绵城市建设与黑臭水体治理看点多

(1)第二批海绵城市试点出台，各地项目将落地

出门看海已经成了雨季的新风景。5 月10 日的广州暴雨，6 月1 日的武汉暴雨，严重的城市内涝在我国多个城市均有发生，为市民出行造成影响，并由此引发个别伤亡。对于这一难题的解决，必然要靠“海绵城市”和“地下管廊管网”的建设。

2013 年，国家主席习近平在中央城镇化工作会议讲话时首次提出，要大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2015 年10 月，《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》下发。《指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020 年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030 年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

由于地方政府资金缺乏，需要中央财政的支持才能完成城市改造。2015-2016 年，国务院先后开放两批海绵城市试点进行财政支持，一定3 年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6 亿元，省会城市每年5 亿元，其他城市每年4 亿元。对采用PPP 模式达到一定比例的，按上述补助基数奖励10%。

据财政部 2014 年底发布的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》规定，国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年 5 亿元，省会城市每年4 亿元，其他城市每年3 亿元。对采用PPP 模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

根据 2015-2016 年海绵城市以及地下综合管廊管网的试点公布情况，中央的补贴金额将累计达到650 亿元，而这只是海绵城市建设中的一小部分。海绵城市建设所需资金多，尽管有中央财政支持，各地政府仍然有较大的资金缺口，需要多渠道融资解决资金瓶颈。因此，PPP、特许运营等模式将在海绵城市与地下综合管廊的建设中发挥重大作用，这也是中央政府所鼓励的行为。

海绵城市和地下综合管廊试点的建立，将带动大量投资进行项目实施。据住房城乡建设部城市建设司水务处副处长牛璋彬介绍，2015 年的16 个试点城市三年实施计划试点区域总面积为435 平方公里，共设置了建筑与小区、道路与广场、园林绿地、地下管网、水系整治等各类项目3159 个，总投资865 亿元。今年的试点城市也已做出相关规划，即将启动建设工作，将带动行业快速发展。

7、地方“水十条”相继出台，黑臭水体治理提上日程

2015 年4 月，水十条发布，对我国水体综合治理划定了主要指标：到2020 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V 类)的水体断面比例下降15 个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到2030 年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

原标题：土壤治理需求爆发，危废与 PPP 协同发展

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