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《IEA世界能源展望2016:能源与空气质量特别报告》精华摘要

2016-07-08 09:38来源:全球能源互联网关键词:空气质量大气污染防治国际能源署收藏点赞

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虽然解决方案众所周知,但问题解决任重道远

随着人们对空气污染愈发关注以及后COP21(签署巴黎协定的第21届联合国气候变化大会)时代能源行业加速转型,使得2040年之前主要污染物的总排放量呈缓慢下降趋势。在我们的主要情景(NPS)中,燃料消费量稳步增加,助推全球能源需求较目前增长三分之一。但是,到2040年这段时期,全球颗粒物排放总量预计下降7%,二氧化硫下降20%,氮氧化物下降10%。燃料消费和污染物排放发展趋势脱钩,主要归功于空气污染控制技术的使用,以及全球在更广泛的范围内向清洁能源转型。在能源需求不断上涨的消费中心,尤其是亚洲,污染控制力度不断加大,空气质量监管工作紧跟工业化和城市化的速度。同样,在巴黎气候协定的推动下,能源行业正在进行更广泛的转型,这意味着三分之一以上的全球能源消费增量将由零排放的能源提供,包括水电、风能、太阳能和核电。还有另外30%来自天然气,其排放的空气污染物要少于其他化石燃料或生物质。

在我们的主要情景中,工业化国家污染物排放继续减少,中国开始出现下降,印度和东南亚温和增长,许多非洲国家则增速较快。在许多经合组织国家,多数主要污染物的排放已经开始下降,随着能源需求总量减少,低碳替代能源发展加速,日益严格的燃烧控制法规生效实施,这一趋势会继续保持。在中国,针对空气质量出台的强力政策已开始奏效,最近的污染物排放下降将成为长期趋势:随着能源消费增速放缓,能源结构实现多元化,对煤炭依赖减少,严格的污染控制措施得以贯彻落实,到2040年时,颗粒物排放会减少40%。在印度,尽管在电力行业和交通运输行业实行了更加严格的标准,采用液化石油气替代传统的炊事燃料,制定了雄心勃勃的风能和太阳能发展目标,促使将污染物排放的增长控制在10%左右,但能源需求会增加150%,这会造成2040年空气污染状况更加恶化。在撒哈拉以南非洲(不包括南非),由于监管力度不够,空气质量逐步恶化注定将与经济增长相伴而行:尽管撒哈拉以南非洲的能源结构对煤炭的依赖会减少,但2040年人均GDP和人均空气污染物排放会达到当今印度的水平。

尽管政策力度加大,但区域人口发展趋势、不断上涨的能源消费和城市化(尤其是在亚洲发展中国家)意味着由室外空气污染造成的早亡人数会继续增加,会从现在的300万增加到2040年的450万。亚洲占到早亡增量的几乎90%:在该地区许多不断发展的城市中,空气污染会继续成为公共健康的主要危害。例如,在中国,虽然污染物排放总量在下降,但人口老龄化会让人体健康更容易受空气污染的影响。家庭空气污染造成的影响虽然有所改善,但形势依然严峻。炉灶得到改进,固体生物质得到替代,意味着不能享有清洁炊事设施的人数会下降近10亿人,降低到18亿人。得益于此,每年由于室内污染造成的早亡人数会从如今的350万左右降低到2040年的不足300万。

实用的定制方案:清洁空气情景(CAS)

国际能源署基于现有技术和成熟政策提出了一项经济有效的战略,把污染物排放在主要情景基础上削减一半以上。在这一政策路径中,能源行业会采取坚决行动,并与其他行业进行有效配合,实现全面改进。本WEO特别报告提出了政府可以作为的三个领域:

制定严格的长期空气质量目标,所有利益相关方都可认领目标,并对照这一目标评估各种污染防治方案的效果。

落实能源行业一揽子清洁空气政策,实现长期目标,建立涵盖直接排放控制措施、监管措施和其他措施的经济有效的政策组合,适当考虑其他能源政策目标的协同效益。

确保有效的监督、执行、评估和宣传:要保持正确的战略方向需要有可靠的数据,需要持续遵守规章,需要完善政策,需要向公众提供及时透明的信息。

原标题:《IEA世界能源展望2016:能源与空气质量特别报告》精华摘要
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