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三、应对关键风险的策略
PPP 模式下,垃圾焚烧发电项目所包含的关键风险,是存在着内部的关联性和外部的原因。一是,尽管会有不同的风险出现,但是关键风险都集中在 10 个因素中。二是,我国城市固态垃圾的构成,始终是阻碍垃圾回收焚烧发电项目发展的主要因素。三是,缺乏在垃圾焚烧项目上即拥有专业技术知识,又精通于此类项目管理的专业人才。目前,PPP模式在我国的不同领域发挥着广泛的作用,如运输、水处理、常规发电项目等。然而,PPP模式的垃圾焚烧发电项目在我国还处在初始阶段,遭遇了不同的风险状况。以上提到的三种成因,由于其导致了众多的风险并且阻碍了PPP模式垃圾焚烧发电项目的发展,应给予足够的重视,采取防范关键风险的策略,以下提出几点建议供参考:
1、应对政府决策风险的策略
对公共部门来说,首先获取垃圾焚烧发电的经验,并提高PPP垃圾焚烧项目决策能力,强调项目可行性研究。最后,要建立一个清晰的MSW处理问责制度;对私人部门来说,要仔细考虑和评价政府部门决策带来的可能结果,事先制定预防措施,如向保险公司投保。
2、应对政府信用风险的策略
对公共部门来说,应建立公众监督机制,提高政府信用和实行评级体系,避免个人追求政治利益;对私人部门来说,要获取书面形式的政府信用支持,通过在合同中界定的权利和义务以获取保证,与政府部门保持接触并获取最新的政策。
3、应对法律和政策风险的策略
对公共部门来说,应通过建立清晰的政策目标,来避免各级政府部门从自身角度制定不同的政策;对私人部门来说,要在合同中指明风险的影响因素,来减少潜在的损失,并要求合同中要包含提高特许价格和延长特许期的补偿条款。
4、应对技术风险的策略
对公共部门来说,要升级焚烧标准并与国际高标准接轨,通过采取有效的投标手段,来选取高质量、有经验的私人参与者,应用成熟的现代技术;对私人部门来说,应仔细分析当地MSW的特点,采用合适的技术,推动垃圾焚烧技术的研究,加强员工技能培训。同时,还要与研究院合作提高能力并获取经验。
5、应对合同变更风险的策略
建议在合同中约定:
(1)政府部门要对由它的改变造成的价格增长和时间推迟负责。
(2)私人部门的任何改变需要获得相关政府部门的审批。
(3)私人部门需要缴纳保证金,以保证项目的完成和服务的提供。
6、应对环境风险的策略
对公共部门来说,要严密监控整个排放过程,谨慎对待MSW分类;对私人部门来说,要根据法规控制污染物的排放。
7、应对民众反对风险的策略
对公共部门来说,应调查并评估项目引发的问题,在合适的时间,召开公众听证会听取民众意见;对于私人部门来说,应及时向公众公开运营信息,在项目运营期间,提高透明度并公示项目信息。
8、应对MSW供给风险的策略
对公共部门来说,应建立一个完整的MSW分类系统,颁布相应法规来限制MSW的倾倒,在基础设施建设上增加投资,来推进 MSW的分拣质量;对私人部门来说,应与政府部门就MSW的收取订立协议,24小时监视并记录MSW的发热值。
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近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
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2025年5月28日,福建安装漳州分公司云阳县生活垃圾焚烧发电项目现场隆重举行首车垃圾进厂仪式,标志着该项目正式进入调试运行阶段,助力云阳县迈向垃圾“资源化、减量化、无害化”处理的新阶段。“我宣布,云阳县生活垃圾焚烧发电厂项目首车垃圾进场卸料!”28日上午10时,随着进场指令的下达,3辆满载
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日前,昆明市人民政府办公室近日印发《昆明市生活垃圾管理条例实施细则》,细则结合昆明市实际情况,从生活垃圾处理的保障措施、社会参与和监督管理等方面对《昆明市生活垃圾管理条例》作出细化,共分七章三十五条。细则对生活垃圾每个类别进行更加细致地列举,提高分类准确性和公众辨识度,针对四类生
5月27日15时58分,武汉天源集团投资3.6亿元建设的广南县生活垃圾焚烧发电项目,正式投产运营,实现首次并网一次成功。广南垃圾焚烧发电项目为云南省文山州重点环保能源项目,是武汉天源环保集团继谷城、师宗、孟州项目后第四个投产的环保能源项目,项目采用炉排炉焚烧技术,可实现年处理生活垃圾18.25
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
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