节能环保产业跟踪报告：环评市场化放开孕育新空间-北极星环境修复网

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2016年1～5月用于节能环保累计支出金额为1,137.01亿元，同比增长1.70%。随着“气十条”考核期渐近，湖南、山西陕东吉林及海等省份出台相关渐近，湖南、山西陕东吉林及海等省份出台相关大气污染防治计划，5月新增供水项目规模达到14万吨/日，北票市、湘西五龙冲水库、江西全南县供水项目开工建设。固废方面方面，垃圾焚烧发电新增规划及在建项目模合计为8,750 吨/日，较为稳定;全国共有1020家环评机构，其中持有甲级资质的机构共184家，占总数的18.04%。

政策动态：“气十条”考核期渐近推动地方防治落地

“气十条”考核期渐近，地方大气防治逐步落地

国务院早于2013年发布的《大气污染防治行动计划》为之后5年全国大气污染防治工作提供了行动指南，计划提出力争到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右;并确定了加大综合治理力度、优化产业结构等十项具体措施来实现上述目标。在全国行动计划的指导下，多省2016年大气污染防治计划逐步落地：

.湖南省：《湖南省大气污染防治专项行动方案(2016～2017年)》提出到2016年底，全省14个市州政府所在地城市PM2.5年均浓度比2015年下降3%以上，PM10年均浓度比2012年下降8%以上;到2017年底，全省14个市州政府所在地城市PM10年均浓度比2012年下降10%以上。

.山西省：《山西省大气污染防治2016年行动计划》提出2016年山西省11个设区市PM2.5、PM10应同比减少3%、4%，空气质量优良天数比例要达到75%，并确定了产业结构优化调整、清洁生产、机动车污染防治和工业大气污染治理等10个方面共计34项任务。

.吉林省：《吉林省清洁空气行动计划》确定了能源结构调整、工业污染治理、煤烟型污染治理等8类24项重点工作任务，而《关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响的指导意见》则要求通过加强应急管控措施，提出力争到“十三五”末期基本消除重污染天气。

.海南省：海南省发布2016年大气污染防治实施计划，将目标定为2016年全省各市县优良天数比例应保持在2015年同等水平，可吸入颗粒物浓度较2013年下降3%，提出建立大气污染防控部门分工协同工作机制，全面淘汰燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。

.山东省：《山东省大气污染防治条例(草案)》公开征求意见，条例规定山东省人民政府经济和信息化部门应当优先安排超低排放燃煤机组以及使用清洁能源机组发电上网，设区的市、县(市、区)人民政府应当制定本行政区域锅炉整治计划，按照国家和省的规定要求淘汰、拆除燃煤小锅炉、分散燃煤锅炉和不能达标排放的其他燃煤锅炉，并对现有的燃煤锅炉进行超低排放改造。

.陕西省：陕西省政府印发《陕西省“治污降霾.保卫蓝天”2016年工作方案》，围绕减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿6个方面，出台了37项具体举措。循环经济试点展开，各地加大节能减排力度

发改委、环保部等部门从循环经济、环保电价、制造业升级及清洁生产等多方面推动低碳经济发展。发改委、财政部印发《关于印发国家循环经济试点示范典型经验的通知》，在循环经济协同推进机制等方面总结凝炼出9条典型经验向全国推广。发改委、环保部从2016年5月20日至10月31日，在全国范围内开展环保电价专项检查，重点检查执行环保电价燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度小时均值超过限值的行为。发改委和工信部联合发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》，提出要实施绿色制造推广工程，包括能源利用高效低碳化工程、水资源利用高效化工程、基础制造工艺绿色化工程等。发改委和环保部联合发布修订后的《清洁生产审核办法》，污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准及超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业应当实施强制性清洁生产审核。

地方层面，湖南省印发《湖南省实施低碳发展五年行动方案(2016～2020年)》，提出到2020年，单位地区生产总值能源消耗比2015年降低10%，新能源装机规模达到980万千瓦，非化石及其他能源占能源消费总量比重升至15.6%。河南印发《河南省2016年节能减排降碳工作安排》，提出2016年万元生产总值能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量降低3.7%，煤炭消费总量基本控制在2015年水平，郑州市煤炭消费总量较2015年削减100万吨。海南省印发《海南省排污权有偿使用和交易工作方案》，将通过市场调节来促进企业污染物减排，海南省2018年将启用交易平台，接受省内企业排污权购买申请，组织开展排污权公开拍卖及企业交易。

各地VOCs排污费陆续出台，差别化收费促减排

4月，国家发改委、环保部发布制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准的通知，要求各省市因地制宜，综合考虑当地大气环境污染防治形势要求、VOCs污染物环境损害和治理成本以及经济社会发展水平、企业承受能力等因素，合理制定石油化工、包装印刷等试点行业VOCs排污费征收标准，并逐步调整至与废气中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污费征收标准基本相当的水平，并实行差别收费，建立约束激励机制。

原标题：节能环保产业跟踪报告：环评市场化放开孕育新空间（图）

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