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天津港爆炸事故前后700多家化工厂搬迁情况分析(图)

2016-07-19 09:12来源:腾讯新闻关键词:化工厂化工厂搬迁危险废物处置收藏点赞

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2005年,北京市化工二厂发生火灾并引发爆炸。事故发生后,北京政府决定,将包括化工厂、焦化厂在内的污染企业全部搬迁到五环以外,北京化工二厂原地停产。如今,原有的化工厂土地已经被高楼林立的商业写字楼区代替。同样比较早动身搬迁的还包括厦门、重庆、无锡、广州等,这些如今已具备发达的服务业的城市。

对于曾是中国近代工业发祥地的武汉来说,破解“化工围城”局面显然要下更大决心。2006年全国化工风险大排查后,武汉政府出于安全及环保等方面的考虑,宣布三环线内一律不再批准化工生产项目,现有化工原料生产企业全部搬走。之后武汉市政府决定在距离市中心较远的青山区规划70多平方公里的化工新区,以承接市内企业的搬迁。武汉老工业区的化工专班负责人说:“一个时代过去了,新的时代正在来临。”

但沿着同一条长江,湖南株洲又是另一番样子。

“清水塘不清”一直是株洲清水塘地区人们挂在嘴上的一句话。株洲作为全国二十一个城区老工业区之一,重金属业发达,湘江边化工厂林立,在带动了GDP的同时,周围的居民也不堪其扰。直到2011年,国家层面的《湘江流域重金属污染治理专项计划》颁布,湘江流域的治理工程被确定为湖南省“一号工程”,清水塘地区的化工企业才正式启动搬迁。

“搬快”与“搬慢”,体现着政府与企业的博弈

城市向新方向转型,摆脱过往对工业的倚赖,这多少会受些阻力。

天津港爆炸事故发生后,虽然有上千家化工企业提交搬迁申请,但搬迁用地、化工厂产值和税收在搬迁后的分配问题,往往影响着搬迁进度。

在700家化工厂搬迁数据中,很多化工企业在确认搬迁之后,没有立即行动,而是一再拖延。根据搬迁耗时平均长度排序,可以在下图中看到不同城市的搬迁效率。


(各地化工厂搬迁耗时)

南京曾是媒体报道中,典型搬迁起步晚、进程慢的例子。究其原因,南京是著名的重化工城市,石化产业是南京的第一支柱产业,占南京工业总量的三分之一。

2014年,南京终于决定用十年时间,对化工企业实施大规模的搬迁工作。但计划实施以来,虽然已经完成部分中小企业的搬迁,但大型企业如金陵石化、南化集团、扬子石化等,由于搬迁成本、员工安置等问题陷入困境。

南京相关官员此前在接受媒体采访时也曾经表示,“且不论‘国字头’的大化工企业不受南京市的管控和约束,就说庞大的搬迁费用哪里来?”这句话道出了政府夹在政策和企业之间的为难。

与之形成鲜明对比的,是前文提到的株洲。

同样是重化工城市,株洲的化工厂搬迁进程可谓“快准狠”:自2011年湖南政府发文后,清水塘地区立即全力推动化工企业搬迁,同年即关停、淘汰、搬迁了39 家企业。被关停的株洲清水冶化有限公司原本是该地区的骨干企业、红旗单位,但政策一出台立马就被关了。尽管无奈,公司董事长也表示可以理解,“这是根据环保要求,也没办法”。

政策主导下的化工厂搬迁,搬迁耗时或许就意味着政府的执行力度,也是民众作出判断的依据。

原标题:1/3化工厂设在城市附近或人口稠密区,为何搬迁特别难
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