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(三)信息化监控系统有待升级
我国的基础危化品监控系统是全国重点营运车辆联网联控系统,联网联控系统要求决定行业基本信息化水平,较低的行业信息化水平又反过来制约联网联控系统,恶性循环制约了行业信息化发展。该系统主要起监督作用,通过收集车辆动态位置信息、车辆运政信息、以及车辆货物运输信息对危化品运输车辆进行监控,本身不含辅助决策、预测预警等高级作用。作为我国危化品运输行业基本监控系统,提高数据要求会提高整个行业的信息化成本,而行业整体信息化水平落后又成为了目前我国联网联控系统数据质量不高的根本原因,因此其数据质量与国外的国家危化品监控系统相比还有一定差距。以加拿大为例,该国以集装箱为支点管控危化品,沿路设置道路检查点,每隔一定距离就对危化品运输车辆的位置、危化品状态及车辆状态进行全面检测。再结合危化品车辆运输系统,可以得到车辆的CAN总线数据以及危化品状态数据等。相比我国的联网联控系统,数据类型更丰富、质量更高。
三、 相关建议
(一)统一管理政策,增强政务公开度
一是尽快收集、整理各类、各地危化品运输管理政策,形成国家危化品运输管理法规总集;二是吸收美国、加拿大及欧盟等发达国家和地区危化品管理经验,建立信息化的法规总集查询平台,并定期进行法规总集的更新和公示;三是整合监控力量,建立危化品运输管理联运机制,结束政出多门的现状;四是建立专门的危化品物流信息化标准体系,并将信息化监控系统要求纳入危化品物流管理标准中。
(二)提高行业准入门槛,保护正规企业发展
提高行业准入门槛,有利于行业规范发展。首先需要提高行业准入的安全要求,要根据已有法律法规的安全要求、企业申报的运输车辆数目、安全监督系统的建立及运营成本等,设置相应的行业准入资金标准,通过提高企业运行的基本安全成本提高企业准入的基本规模。其次是提高对违规运营的处罚力度,增大违规成本,保护中小企业市场份额。
(三)利用大数据优势,科学规划危险品运输路线
危险品运输路线选择应当做到科学合理,动静结合,逐步向动态管理迈进。一是动中有静,以确定禁止区域、禁止路段为主要管理方式,在监管过程中不断积累数据,定期对禁止路段和禁止区域进行考察,依托静止的公安社区警务工作确定片区人口密度分布,依靠警务数据库及企业注册信息获得人口流动情况,将数据在地理信息系统中进行累积和定期评价,以此定时更新、公布禁止区域列表;二是静中有动,根据积累的数据,结合联网联控系统危化品运输车辆数据进行大数据分析,并与大型危化品物流企业合作试点,在遵循禁止区域规则的基础上进行动态管理,实现人流规避和路径的动态规划。
(四)提高联网联控系统数据质量,提升行业信息化水平
为提升行业信息化水平、打破互相制约的恶性循环,应逐步提高全国重点营运车辆联网联控系统收集数据的质量要求。一是根据中小企业信息化发展情况,确定数据质量下限,提高行业的基本信息化水平;二是根据行业科研现状,确定数据质量上限,对满足要求的企业提供奖励政策,鼓励行业高端信息化发展;三是对提供数据不能满足数据质量上限、但能满足数据质量下限的企业提供技术支持及专项贷款,跟踪监督款项用途,促使其提高自身信息化水平。
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