浙江省建设项目PPP模式经典案例：污水处理、垃圾发电等-第2页-北极星水处理网

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常山县天马污水处理厂改扩建工程

一、项目概况

项目的主要建设规模：新增二级污水处理能力2万吨/日，深度处理能力4万吨/日，新增2万吨/日CAST池一座，新增4万吨/日反硝化深床滤池及相关深度处理设施，并配套相关设备。项目投资概算4400万元。项目于2014年12月开工建设，预计2015年建成并投入使用。

截止2015年6月底，完成投资3110万元，完成CAST池壁板后浇带、池体满水试验以及池体外壁装饰，完成总工程量的75%。

二、运作模式

本项目采用PPP模式。项目公司——常山富春紫光污水处理有限公司前身是常山县天马污水处理有限公司，于2014年经县招标中心公开招标确定与浙江富春紫光环保股份有限公司联合组建。项目公司总注册资金4444万元，其中浙江富春紫光环保股份有限公司以现金出资4000万元，占项目公司股份的90%，常山水务发展投资有限公司以天马污水处理厂二期工程土地作价444万元入资，占项目公司股份的10%，同时将建成的天马污水处理一期（含污泥处置）资产经检修合格并排除权利瑕疵后附条件无偿租赁给项目公司使用。

项目公司负责污水厂工程建设及项目建成后的日常运维工作，以特许经营权协议为基础，发挥各自优势，实现互利共赢。项目特许经营期限为26年（含一年建设期），特许经营权期满后项目公司资产经检验合格后，无偿移交给常山水务发展投资有限公司。

三、经验借鉴

（一）本项目为县级城市污水处理厂扩建工程开展PPP模式提供了范本

本项目采取社会资本和政府合作的模式建设，社会资本为主，政府通过国资公司以土地入股，同时将一期工程无偿租赁给项目公司运营，较好协调了一期工程和二期工程之间的关系。该模式值得其它县级城市的污水处理项目借鉴。

（二）PPP模式运作的成效和工作难点

在PPP项目管理实施存在的困难：一是如运营管理失当，出现重大事故，所示超过其资产，很难有效追求投资人责任。二是超过长达25年的经营协议期满后资产无偿收回难度大。三是运营时间长，政策税利无害等风险技术标准等各项调整都会产生未预期的风险。

玉环县生活垃圾焚烧发电一期工程

一、项目概况

项目座落在玉环县玉城街道西滩村小滩，建设规模为日处理生活垃圾700吨。建设日处理生活垃圾350吨垃圾焚烧炉2台，15MW纯冷凝汽轮发电机1台等设施。汽轮发电机组的发电出力约13000千瓦时，年运行时间约8000小时，最大年发电量为1040千瓦时。本工程距离与玉环县区中心约8公里，项目共用地4.5927公顷。项目核准总投资2.63亿元。

项目于2010年8月27日通过浙江省发改委项目核准批复，2011年4月开工建设，2012年10月并网发电，2014年底通过竣工验收。目前项目运行情况良好，截止2014年11月31日，共处理生活垃圾53.45万吨，发电15966.376万kWh，向电网供电13190.38万kWh。项目的建设对于解决玉环县及所属乡镇日益突出的生活和工业垃圾问题、建设宜居城市和生态海岛县发挥了重要作用。

二、运作模式

项目采用BOT方式建设。合作双方分别为玉环县政府和浙江伟明环保股份有限公司。项目公司为玉环伟明环保股份有限公司，特许经营期30年（含建设期）。项目依靠经营净现金流收回投资、获得收益。项目收入主要由垃圾处理费和上网电价两部分构成。目前政府对处理每吨垃圾82元补贴费，每千瓦时售电电价0.66元。

原标题：浙江省建设项目PPP模式实务经典案例

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