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导读:欧洲经济发展依赖于水、作物、木材、金属、矿物等自然资源和能源的持续供给,且大部分依赖进口。循环经济可以帮助欧洲应对这些挑战。进一步提高资源利用效率会带来明显的经济效益,降低成本和风险,提高竞争力,从而达到节能环保的目的。
欧洲经济发展依赖于水、作物、木材、金属、矿物等自然资源和能源的持续供给,且大部分依赖进口。这种对资源的过度依赖可能会使欧洲经济变得越来越脆弱,并面临着两方面的挑战。一方面,以有限的自然资源参与到全球的竞争中,造成资源呈现出绝对紧缺的局面;另一方面,资源分布不均,呈现相对稀缺的局面。进而导致了原料价格的显著增长和波动,资源依赖程度较高的行业已开始出现裁员、延缓投资、停止供货和服务的情况。与此同时,自然资源的快速开发利用给欧洲及其它地区带来不良的环境影响:空气、水、土壤被污染,生态系统受破坏、生物多样性丧失,以及气候变化等,并使经济、社会面临风险。循环经济可以帮助欧洲应对这些挑战。进一步提高资源利用效率会带来明显的经济效益,降低成本和风险,提高竞争力。
一、循环经济及其效益
循环经济是指通过产品的生态设计、维修、重用、翻新、再制造、回收等方式,使资源在整个生命周期过程中能够高效、可持续开发利用,用最少的原材料和能源投入,产生最大的经济效益,减少资源浪费,降低废弃物产生、排放,减轻生态环境压力。欧洲大力推进循环经济就是要改变当前占据主导地位的“获取-制造-消费-处置(take-make-consume-dispose)”线性经济发展模式,使欧洲经循环经济、社会发展更加可持续。除了带来资源、环境效益,循环经济还可以提供新的经济增长动力,创造就业机会,有助于欧洲经济复苏。
(一)资源效益:提高资源安全和减少进口依赖
循环经济可以减少对主要原材料的需求,降低欧洲对进口的依赖,降低工业行业供应链受国际大宗商品市场价格波动、资源稀缺或政治因素的影响,据估计,通过实施回收、废物减量化和生态设计政策,可减少6-12%的物质、能源消费;利用现有技术最大的节约潜力为10-17%。使用创新技术、提高所有价值链资源利用效率,到2030年欧盟可以减少24%的材料投入。
(二)环境效益:减少环境影响
欧盟委员会估计,通过实施现有回收政策和更加严格的市政垃圾、包装废物的再利用,减少垃圾填埋等措施,2015-2035年间可减少温室气体排放424-617万吨(以二氧化碳当量计)。在食品、饮料加工服务、金属制造等行业提高资源利用效率,每年可减少温室气体排放100-200万吨(以二氧化碳当量计)。保持材料的循环也将有利于提高欧洲以外地区生态系统弹性,减少原材料开采产生的环境影响。
(三)经济效益:促进经济增长和创新
循环经济可为各行业带来显著的成本节约。据估计,通过制造复杂的耐用品,延长材料使用寿命,欧盟每年可节省净材料成本3400-6300亿美元,相当于节省12-23%的材料投入成本。对于食品、饮料、纺织、包装等消费品行业,全球估计每年有7000亿美元的材料节省潜力,相当于这些领域材料投入成本的20%。
(四)社会效益:可持续消费行为和增加就业机会
欧盟委员会关于减少废弃物、加强回收的立法提案评估报告显示,通过改善现有监管体系,用最佳实践对城市垃圾和包装废物进行回收、重用,到2030年可创造17.8万个就业岗位。英国研究表明,发展循环经济,到2030年可净增约50万个工作岗位。
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