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此外,刘云山和张高丽也曾分别作出过关于督察的批示。张高丽还曾在7月6日组织召开了环保督察的动员部署会议,提出要围绕环境保护法律法规和政策措施贯彻落实情况,抓好环境保护督察重点任务。
资料图 中新社发 富田摄
环保督察的高级别实际上也是有用意的。此前,环保部针对环境问题的主要问责方法是约谈,执行者为环保部环境监察局或环保督察中心,作为环保部的部署机构,两者对于与环保部平级的省党委、政府而言,并没有太大的压力,自然也无法传导到地市级党委及政府。
这造成了环保监督中的“老大难”问题:上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难。如今,“央字头”的环保督察组正式入驻,恰恰有助于解决环境保护中地方保护主义的窠臼。
2 一字之差 意涵几何?
据悉,中央环保督察主要包含督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送和整改落实、立案归档等7个环节。
此次督察为期一个月。环保部官网日前已经公布了各督察组的值班电话和邮政信箱。督察进驻期间,督察组将受理被督察省区环境保护方面的来信来电,举报电话的受理时间为每天8:00至20:00。
资料图 中新社发 刘文华摄
这其中,有一个问题引起了“国是星期三”(微信号:WednesdayNews)的注意,此次中央行动所用的表述为“督察”,这与此前针对民间投资等问题的“督查”并不相同。考虑到中央用语的谨慎性,这一区分应该不是无心之举。
督察与督查在在党政机关日常工作中都有使用,比如1997年国务院曾颁布行政法规《公安机关督察条例》,将督察作为公安机关的一项专门监督制度规定下来。而今年印发的《国务院立法计划》,曾宣布将制定政府系统督查方面的行政法规“行政机关督查工作办法”。
中央党校下属的《学习时报》曾刊文称,一般来说,督查意在督促检查,出发点和落脚点放在促进工作开展与任务落实,从结果看,既可能导致责任追究,也可能对工作开展得比较好的单位予以表彰。
比如2015年7月,国务院办公厅在发出通知要求对全国第二次大督查发现问题进行整改的同时,也发出通报对大督查发现的经验予以表扬。
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