登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
导读:土地整治蓝皮书是全面反映2015年中国土地整治发展实践、综合成效、探索创新的年度性研究报告。蓝皮书提出未来中国土地整治转型“十大战略导向”的思考。
近日,国土资源部土地整治中心编著的《土地整治蓝皮书:中国土地整治发展研究报告No.3》由社会科学文献出版社出版发行。土地整治蓝皮书是全面反映2015年中国土地整治发展实践、综合成效、探索创新的年度性研究报告。蓝皮书提出未来中国土地整治转型“十大战略导向”的思考。
(一)土地整治的定位要从“土地本身”到“高位统筹”
土地整治应总体定位为统筹城乡发展的重要抓手,推进新型城镇化和新农村建设的核心平台,实现生态文明的建设路径,提升民生福祉的发展动力,加强政府治理的突破窗口,保障社会经济可持续发展的政策工具。“十三五”时期,土地整治还可具体定位为拉动内需的强大引擎,落实空间规划“多规合一”的实施单元,助力精准扶贫的重要手段,服务全面建设小康社会新目标的切实保障。
(二)土地整治的理念要从“注重数量”到“四位一体”
土地整治转型理念应融合创新、协调、绿色、开放和共享理念,树立“数量、质量、生态、人文”的四位一体土地整治理念,以理论、制度和科技等创新为土地整治内在动力,以促进城乡协调、区域协调、“三生”协调为土地整治关键目标,以环境污染治理与景观生态质量提升为土地整治核心导向,以改善民生条件、实施精准扶贫和维护乡土文化为土地整治根本核心,以统筹保障“一带一路”等国际国内重大战略的落地实施为土地整治重要任务。
(三)土地整治的核心要从“以地为本”到“以人为本”
坚持以人为本,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。因此,土地整治应以明晰整治土地的产权界定为基础,维护整治涉及利益相关者的根本利益,在思想层面激发公民意识与公民本位的价值认同和主观意愿,在制度层面健全全维度公众参与的具体制度,在技术层面实施信息公开与交流回馈制度,在经济层面以提升人民收入水平、改善人民福祉为根本出发点,在社会层面突出体现乡风文明和特色人文情怀,保证整治过程公平、公正、公开,提升整治过程的公众满意度。
(四)土地整治的阶段要从“粮食生产”到“永续发展”
土地整治转型发展要以“永续发展”为发展导向,以生态、景观服务及休闲游憩功能为重点,提升土地整治环境污染治理能力,加强“山水林田湖”生命共同体的整体修复,构建以“山为骨、水为脉、林为表、田为魂、湖为心”的国土生态安全体系,并依托现有山水脉络等独特风光加强景观建设,增大农田、林地、绿化等生态用地空间占比,改善人居环境、建成都市生态屏障,协调资源的永续利用、经济的持续发展和社会的全面进步,让居民“望得见山、看得见水”,安居乐业、幸福美满。因此,通过开展永续发展型土地整治,使大地呈现欣欣向荣的生态世界和可持续利用的壮丽美景。
(五)土地整治的目标要从“保护耕地”到“优化三生”
土地整治转型发展要以“三生空间”为承载,兼顾保障粮食供给安全、城市发展安全、生态环境安全,通过在空间划定“耕地保护红线”作为“生产线”,划定“城市发展边界”作为“生活线”,划定“生态保护红线”作为“生态线”,实现在生产上进一步严格保护耕地,提升耕地质量,适度推进农业规模化经营;在生活上进一步优化空间形态与建设用地结构,提升土地利用效率,促进城乡生活“人物”并进;在生态上要破解城乡生态空间萎缩、污染问题突出与景观破碎化的问题,通过建设绿色基础设施,强化生态化土地整治技术的应用,最终实现整个区域生态、生产和生活的同步重构。
(六)土地整治的对象要从“单项推进”到“要素综合”
土地整治的对象不应禁锢于耕地、集体建设用地等单个要素,要实现“山、水、田、路、林、村、城”七要素综合整治,即在整治区域中综合国土、农委、林业、水利、环保等各个部门合力,同步推进山体、水体、农田、道路、森林和城乡居民点、工矿用地等多种类型的整治,实现生产集约、生活提质、生态改善的“三生”目标。
(七)土地整治的范畴要从“项目承载”到“全域协同”
土地整治转型发展要转变以具体单个项目为整治范畴的固化思维,转向全域规划、全域设计和全域整治。根据地区间的区域差异、相互关联,围绕充分发挥各地区的比较优势、促进区域间合理的分工与协作等目标,统筹各区域的土地利用发展,防止重复建设、产业结构趋同,促进区域经济、产业、人口发展与土地利用相协调。在更宏观层面上,树立国际化发展理念,土地整治通过分区域、分类别差别化重点整治,致力于保障“一带一路”“京津冀”“长江经济带”等国家战略顺利实施,促进土地资源在都市圈、城市群和一体化区域的结构优化和空间协同化布局。
(八)土地整治的模式要从“同质同化”到“差别整治”
土地整治的模式设计要摆脱千篇一律、城乡雷同的同质化趋势,必须转向差别化保护城乡景观特色和传承乡土文明。数千年的农耕文明使得中国的乡土文化源远流长,很大意义上代表了中华民族得以繁衍发展的精神寄托和智慧结晶,然而相对弱势的乡土文明在高速工业化和城镇化的浪潮中极易被摧毁和遗忘。因此,土地整治中应高度重视保护历史沿革、民俗风情、古建遗存、村规民约、家族族谱、传统技艺、古树名木等诸多方面的乡土文化,大力鼓励土地整治以保护乡土文明为前提,创新性构建独特模式,构建具有地域特征的自然风貌、建筑民居和传统文化,留住以土地为载体的“乡愁”。
(九)土地整治的路径要从“自上而下”到“上下结合”
土地整治的实施路径要从当前政府主导、指标分解的“自上而下”模式向群众自愿、政府引导的“上下结合”模式转变。在土地整治中应充分考虑被整治对象主客观状况的匹配程度,以市场需求为现实基础,以群众意愿为内在动力,以政府政策为外部引力,融合政府推动、市场配置、群众构想三方面内容,实现“上下结合”综合治理路径,充分保障被整治对象主体地位、实施动力与权益权利,促进土地整治实施绩效最优化。
(十)土地整治的资金要从“财政负担”到“多元共投”
目前由政府财政作为土地整治资金的主要来源显然不可持续,在新时期土地整治应探索由政府、企业、个人等多元主体形成的外包式、股份式、私营式等不同结构的PPP(PublicPrivatePartnership)资金支撑模式。在此模式下,政府和私人部门(企业或个人)可以依据项目特征、资金现状和发展预期设计融资方案,可以由政府全额出资企业承包部分工程(外包式),也可以制定各方资金比例和分配预期收益(股份式),或者由私人部门全额负责(私营式),从多种渠道满足土地整治资金需求,从而多元共投,保障整治工作持续有序地推进。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2月27日,中国能建葛洲坝生态环保公司党委书记、董事长杨贞武与中国能建投资公司党委书记、董事长吴立成会谈。双方就深化环保水务、固废处理、土地整治等业务领域合作深入交流并达成共识。会谈现场杨贞武介绍了葛洲坝生态环保公司发展战略、市场布局等情况。他表示,公司聚焦“六全”领域,围绕“七网
为加强重点生态保护修复治理资金管理,财政部修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》,并予以发布,治理资金支持范围主要包括山水林田湖草沙一体化保护和修复工程以及历史遗留废弃工矿土地整治。
近日,由浙江省兰溪市城投集团、资规局、万亩新增耕地工作专班、农村农业局、水务局、香溪镇政府以及相关专家组组成的验收委员会,对黄河明珠水利水电建设有限公司负责的兰溪市香溪镇全域土地整治与生态修复工程(一期)EPC总承包项目进行竣工验收。兰溪市香溪镇全域土地综合整治与生态修复工程2017年
宁夏回族自治区自然资源厅财政厅印发《宁夏回族自治区重点生态保护修复治理项目管理办法》,以规范自治区重点生态保护修复治理项目管理,充分发挥生态保护修复治理资金效益,其中所称重点生态保护修复治理项目是指使用中央和自治区财政资金,实施的山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土
北极星环境修复网获悉,甘肃兰州市永登县庄浪河(柳树镇-红城镇)段土地整治和生态修复综合治理项目发布中标人公示,中国水利水电第四工程局有限公司、中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司联合体中标该项目,报价142077.77万元,详情如下:永登县庄浪河(柳树镇-红城镇)段土地整治和生态修复综
近日,明珠水电公司金东区塘雅镇万亩土地整治工程项目部积极开展暑期预防中小学生溺水专项安全活动。明珠水电公司承建的金东区塘雅镇万亩土地整治项目,施工区范围涵盖红星、村里、上庄、溪干、前蒋、寺前、龙源、塘四等8个行政村,占地面积近4000亩,施工区域内遍布着大大小小的水塘。伴随着暑期的来
本案例位于上海市白牛乡贤片区,是2018年原国土资源部“长三角地区生态化土地整治工程模式”课题的部分调研成果。一区域概况项目区位于上海市松江区新浜镇的西侧,地处太湖流域碟形洼地的底部,地势低平,河道成网,以种植水稻为主。项目区总面积708.45公顷,涉及陈堵村、许家草村、林建村、南杨村4个
根据《环境影响评价公众参与办法》(2018.7)的有关规定,建设项目在进行环境影响评价期间应本着“依法、有序、公开、便利”的原则开展公众参与。建设单位应在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7个工作日内,公开项目相关信息。现将李寨乡西李寨固体废弃物综合利用及土地整治项目的有关
近日,抚州市自然资源局组织土地管理、地质工程、水工环、审计专家组成验收组,对临川区2个土地综合整治项目(江西省赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程)进行了验收。市自然资源局三级调研员朱印明、市土地整理中心主任章表锋参加了验收会议并提出了建议意见。云山镇土地综合整治项目实施前图周江提
摘要:在开展土地整治项目之前,应按照土地整治要求以及其他方面因素做好规划设计工作,以为土地整治项目顺利开展提供有效参考依据。但是在项目规划设计中还存在一系列问题,这对于土地整治项目实施效果也有很大的影响。本文首先简要概述土地整治项目规划设计中潜藏的问题,之后从土地整治项目实际情况
时下,走进云南省楚雄彝族自治州元谋县平田乡华竹村委会帕地村,平整的土地一望无垠,配套水利设施齐全完备。“以前这些地方都是荒坡荒地,严重缺水,年年都是‘种一偏坡收一土锅’。”村委会书记文晓荣感叹道,“通过土地整理,耕作难、灌溉难、行路难问题彻底解决,我们把整理出来的800多亩土地进行
北极星垃圾发电网获悉,4月28日上午,郑州(西部)环保能源工程主厂房比计划工期提前33天完成全面封顶,并举行结构封顶仪式,该项目预计年底建成投用。郑州(西部)环保能源工程总投资约35亿元,生活垃圾处理能力可达4500吨/日,项目建成后,将主要处理二七区、中原区、惠济区、高新区和上街区等区域的生活
中国招标投标公共服务平台发布中粮油脂(钦州)有限公司西南区钦州工厂榨油精炼废气环保技改项目-中标候选人公示,广东龙跃环境科技有限公司预中标,报价9,485,930元。钦州工厂榨油厂DC热气和尾气气体、精炼厂脱色和脱臭气体已经超过了环保排放标准规定(非甲烷总烃浓度≤120mg/m3),通过本项目技术改
北极星固废网获悉,中节能云阳县垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用中标公示,广州绿茵环保中标该项目,投标报价为110元/吨,服务期3年,总中标价格为1758.9万元。公示如下:
北极星储能网获悉,据易事特消息,4月24日,易事特集团与广东鲲鹏环保技术有限公司正式签署战略合作协议。双方将充分发挥各自特色优势,共推风光储充等新能源项目高质量发展。双方具有良好的合作基础,将在提升储能系统技术应用、产品品质及能效管理等方面展开合作,共推“新能源+储能”等新质生产力快
北极星固废网获悉,中节能云阳县垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用中标候选人公示,广州绿茵环保预中标该项目,投标报价为110元/吨,服务期3年,公示如下:
4月23日下午,首创环保集团2023年度业绩说明会暨ESG报告发布会以线上直播的形式在北京召开。首创环保集团董事、总经理李伏京,党委书记、董事张萌,独立董事李艺,副总经理王征戍,副总经理邢俊义,总会计师郝春梅,副总经理刘静,副总经理游美华,董事会秘书官念出席。会上,首创环保集团董事、总经理
【中国第一所现代大学天津大学主办】天津大学环境产业领军班由天津大学——国家教育部直属副部级高校、129年办学历史、“985工程”“211工程”首批重点建设大学、国家“世界一流大学建设”A类高校主办,学校具有深厚的工科底蕴和强大的科研实力。【课程体系】该项目旨在打造环保节能领域科研创新+商务
中国广东,4月18日,隽诺环保(Genox)和利安德巴赛尔今天携手宣布,在广东省肇庆市建立的塑料循环合资公司正式启动。以广东隽诺利安德巴赛尔新材料有限公司为名,该塑料回收工厂将以机械回收的方式回收塑料废弃物,并生产利安德巴赛尔CirculenRecover聚烯烃聚合物。中国石油和化学工业联合会党委常委
自中国向世界许下双碳诺言,低碳的涟漪已然荡漾开去。4月18日,由全联环境服务业商会主办的2024碳中和与绿色发展大会于上海召开,大会以聚焦国际ESG可持续,“碳”索数智变革之路为主题,重点围绕数字技术赋能城市碳中和发展、ESG与国际绿色供应链、新兴技术与低碳产业等议题深度研讨。期间,环境商会
4月10日,第二十二届中国国际环保展览会(CIEPEC2024)在中国国际展览中心(朝阳馆)盛大开幕。杭州楚环科技股份有限公司携最新废气恶臭治理系统解决方案和绿色能源战略在4号馆4428展位全新亮相。在本次展览会上,楚环科技带来的恶臭处理与VOCs治理系统解决方案受到了广泛关注和赞誉,众多观众和专业人
4月10日-4月12日,第二十二届中国国际环保展览会在北京中国国际展览中心(朝阳馆)举办,中化环境控股有限公司(以下简称中化环境)亮相展会。本次参展,中化环境以“中化环境创新美好生活”为主题,以践行“国之大者”、聚焦“企之要者”、秉承“责之重者”、坚持“行之实者”为主线,聚焦盐碱地综合
陕西省华阴市人民政府办公室印发《华阴市重污染天气应急预案》,以进一步健全完善重污染天气预警和应急响应机制,提高预报预警能力,确保重污染天气应急响应工作及时、高效、有序进行。华阴市重污染天气应急预案为全面深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步健全完善我市重污染天气预警和应急响应机制
黑龙江省发布《关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见》,其中提出坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展,提升循环经济体系、环境污染治理、生态保护修复等标准质量,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快推进生态振兴计划,建设美丽黑龙江。制定守护高颜值生态环境、建立高效循环经济体系
渭南市人民政府印发《环境空气质量限期达标规划(2023—2030年)》,规划目标。“十四五”期间(2021—2025年):2023年,渭南市PM2.5浓度不超过47微克每立方米;2025年PM2.5浓度不超过42微克每立方米。渭南市环境空气质量较“十三五”末有所改善。“十五五”期间(2026—2030年):2027年,PM2.5浓度
在环保人热切的期盼中,9月20日,由广东省环境保护产业协会、中贸慕尼黑展览等多家单位联合举办的“第八届中国环博会广州展2023IEexpoGuangzhou”(以下简称“2023广州环博会”)在中国进出口商品交易会展览馆B区如约启幕!开幕首日,现场人声鼎沸,铿锵行来的环保人,锚定行业高质量发展新目标,马不
宁波市生态环境局发布《宁波市生态环境技术服务机构管理办法(试行)》,以规范生态环境技术服务行为,维护生态环境技术服务市场秩序,提升生态环境技术服务质量,促进生态环境技术服务行业健康发展。宁波市生态环境技术服务机构管理办法(试行)第一条为规范生态环境技术服务行为,维护生态环境技术服
作为环保行业年度盛宴,2023中国环境博览会IE-EXPO将于2023年4月19日-21日在上海新国际博览中心隆重举行。本届环博会将荟集全球顶尖的环境污染治理方面的前沿技术与解决方案,涉及污水处理、给水排水、固体废弃物处理、资源回收利用、大气污染治理、室内空气污染治理、场地修复、环境监测、环境服务业
3月8日,宁波市生态环境局发布宁波市生态环境技术服务机构管理办法(试行)(征求意见稿),以加强包含环境影响评价、生态环境监测(检测)、环境污染治理、污染防治设施运维及验收、土壤污染调查、风险管控和修复、碳排放数据管理、环保管家服务及其它生态环境咨询等在内在宁波市行政区域内从事生态环
浙江省人民政府下达2023年浙江省国民经济和社会发展计划,浙江省将加强环境污染治理,确保地级以上城市细颗粒物平均浓度低于26微克/立方米,空气质量优良天数比率高于92%,省控断面优良水质比例高于94%;强化塑料污染治理,开展新污染物治理,加强垃圾分类和资源化利用。提升生态保护和修复水平,实施
北极星环境修复网获悉,2月20日,重庆市公共资源交易监督网发布沙坪坝上桥片区气体压缩机厂及周边地块环境污染治理工程(重新招标)中标候选人公示,第一中标候选人是重庆昆顶环保科技有限公司,报价38476409.02元,第二候选人是招商局生态环保科技有限公司,报价63483368.01元,第三候选人是重庆渝隆
近日,上海克硫环保科技股份有限公司顺利通过“环境污染治理设施运营服务认证”的各项审核,成功取得《环境污染治理设施运营服务(脱硫设施,脱硝设施,除尘设施)》一级证书,拓宽了公司业务范围和经营规模,市场竞争力将进一步提升。上海克硫环保科技股份有限公司是在国家“十五”863课题“可资源化
生态环境部日前召开了农业农村污染治理攻坚战工作推进会,旨在深入打好农业农村污染治理攻坚战,助力经济社会高质量发展。其中,绿色金融支持农村生活污水治理等基础设施建设成为本次推进会的一大亮点。农村生活污水治理市场化势在必行当前,氮磷已经成为长江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!