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为了扭转今年4月以来北京市民间投资明显下滑的态势,本市已拟定了《关于推进供给侧结构性改革进一步做好本市民间投资工作的措施》,从放宽市场准入、拓展投资领域、简化审批事项、创新融资服务、加大政策扶持5个方面,提出了26条措施。其中,围绕2022年冬季奥运会、北京城市副中心、2019年北京世界园艺博览会、北京新机场建设等重大工程,将分批推出吸引民间资本的项目清单。
在昨天的“推进供给侧结构性改革,促进本市民间投资健康发展工作会”上,常务副市长李士祥特意给所有参会的委办局、各区政府布置了“作业”。“今天会后,请各位集中研究具体工作,研究具体项目,研究哪些项目可以投、准备怎么投。”各部门不能仅仅是“出了多少文件”、“开了多少会议”、“高度重视”。“得把项目拿出来,拿出项目来才叫高度重视。”
李士祥说,在民间投资的问题上,北京有巨大空间,“不是一说疏解,一说禁限,就没有民间投资发展的空间了。”北京现在要构建高精尖经济结构,提高生活性服务业品质。北京的生活服务业具有巨大的发展空间,如早餐、买菜、停车、养老、社区医疗服务、家政服务等。而恰恰就是在这些方面,目前品牌不多,连锁不够。“过去我们习惯于抓大项目,服务大企业,这固然是必要的,但是生活性服务业、科技型创新企业、生态环保产业都急需社会资本的介入,特别是民营资本的进入。包括国有企业改革,也要发展混合所有制。”
北京最近准备在科技创新、补齐短板、民生服务等12个领域公布一批项目。李士祥说,“8月下旬,市政府就将集中推出一批项目,都是社会投资、民间投资的典型。”J204
措施
禁止对民资单设附加条件
大力优化国有资本布局,力争用5年时间将80%以上的国有资本集中到公共服务、基础设施、前瞻性战略性产业、生态环境和民生保障等领域。
全面落实民间资本准入平等待遇,任何部门不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。政府推进的重点事项和重大建设任务,原则上不得新设国有企业或指定既有国有企业承担投资建设任务。
分批推出吸引民资项目清单
围绕2022年冬季奥运会、北京城市副中心、2019年北京世界园艺博览会、北京新机场建设等,分批推出吸引民间资本的项目清单。
在轨道交通领域推广授权建设运营模式,引入民间资本参与轨道交通投资建设的全部环节。允许符合规定的国道等重要普通公路及城市快速路,采用BT模式建设。鼓励民间资本投资、建设、运营停车设施。
在房地产、制造业、商贸旅游等一般竞争性领域,以及可以实行市场化运作的城市公共服务领域,率先启动一批市属国有企业混合所有制改革试点。
中关村试点简政放权改革
简化审批事项,开展中关村示范区创业创新领域简政放权改革试点。抓好北京城市副中心公共服务类建设项目投资审批改革试点,优化交通、供水、污水、冬奥会、世园会、新首钢、环球主题公园、棚户区改造等8个重点领域建设项目审批流程。
投资养老机构政府有补助
对非营利性基础设施和公共服务设施建设,一律免征权限内有关行政事业性收费。对营利性基础设施和公共服务设施建设,一律减半征收权限内有关行政事业性收费。
加大市政府投资支持力度。对民间投资新建、扩建非营利性养老机构,具有养护功能的给予每张床位2.5万元补助支持,普通功能的给予每张新增床位2万元补助支持,区政府固定资产投资按1比1比例配套。对民间投资建设综合管廊、充电站、停车场、餐厨垃圾处理、文化创意产业等项目,给予工程投资30%的补助。
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