登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
【摘要】为了节约能源,降低能源消耗,减少污染物排放,国家近年来出台了节能减排规划,为了顺利完成规划目标,中央和地方均安排了专项资金用于节能减排工作。节能减排专项资金投入的领域比较广泛,种类也比较多,按大类划分,有大气环境质量改善项目、水环境治理示范项目、节能改造和低碳产业发展项目、淘汰落后产能财政补贴项目和机制完善及能力建设等五大类;按投资主体划分,有政府投资类和社会投资类。各类项目的资金使用也不尽相同,没有针对性的资金管理办法,造成了专项资金使用存在不少问题。本人近期负责了A市的节能减排项目专项资金的审计工作,本文主要针对提前淘汰黄标车补贴资金使用管理存在的问题进行论述并提出了相应对策。
为了降低大气污染源,改善空气质量,保障人民群众身体健康,减少机动车尾气排放,中央和地方财政部门安排专项资金用于鼓励提前淘汰黄标车。提前淘汰黄标车项目资金属于节能减排项目下大气环境质量改善项目其中之一。
一、政策条款存在的问题及其对策
背景介绍
1.自治区级的补贴范围和条件
根据广西区政府于2015年6月3日出台《2015—2017年鼓励提前淘汰黄标车和老旧车奖励补贴指导意见的通知》(桂政办发〔2015〕44号,以下简称44号文件)补贴文件规定,同时具备下面七个条件的机动车纳入补贴范围:报废拆解时间为2015年1月1日至2017年12月31日期间;注册登记时间为2003年12月31日以前的汽油车,以及2009年12月31日以前的柴油车;距机动车强制报废使用年限1年以上(不含1年);注册登记证符合属地管理条件,登记所有人为个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织;非营运车辆;非因交通事故、自然灾害、人为故意损毁等导致报废的。
2.A市的补贴范围和条件
A市政府于2015年5月19日出台《关于印发A市鼓励黄标车提前淘汰补贴实施办法的通知》(A府办〔2015〕32号,以下简称32号文件)补贴文件规定,同时具备下面五个条件的机动车纳入补贴范围:在本市注册登记的车辆,登记所有人为个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织;申请报废淘汰时间必须距离国家强制报废年限一年以上(含一年),且非因自然报废或交通事故等导致直接报废的;定期参加机动车安全检验;车辆办理提前报废手续时,应保持车辆的完整性,不得无故私自拆除车辆配件;申请黄标车补贴的,其车辆性质必须是环保部门核准的黄标车。
存在的问题
针对个人营运车辆挂靠运输公司的补贴问题,A市补充规定了只要提供挂靠协议和承诺书,可以按规定领取补贴并将补贴款转让个人账户。但是,根据国务院《道路运输条例》第34条规定“车辆营运证不得转让、出租”,对此应理解为行政法规明确禁止车辆挂靠经营,因此挂靠协议应属无效。另外我国《合同法》第52条规定,违反法律、行政法规的强制性规定,合同无效。财政对不合法的挂靠行为予以补贴,存在法律风险。
规避法律风险的对策
财政资金对这种不合法、不合规的行为予以补贴,与法律规定和群众认知相矛盾,影响了政府执政效力和形象。另外,对于挂靠是否真实存在,是否为套取单位资金而提供虚假的挂靠证明难以甄别,加大了政府补贴资料审核的工作量。为了规避该政策存在的法律风险,建议取消挂靠车辆予以补贴的政策。补贴资金必须按规定转入车辆登记所有人的法定账户,以此避免法律风险。
二、流程设计存在的问题及对策
补贴资金办理流程介绍
根据A市32号文补贴范围,需申请黄标车淘汰补贴的,按下列程序进行办理:(一)车主通过机动车环保网或向本辖区内有正规资质的报废汽车回收公司服务网点查询车辆是否属于黄标车;(二)报废汽车回收公司对车辆补贴范围和标准进行认定,并接收车主交售的车辆和相关材料;(三)报废汽车回收公司对相关材料进行初审,对经认定的报废车辆办理报废手续,出具《报废汽车回收证明》;(四)报废汽车回收公司代车主将车辆相关证明、凭证提交公安车管部门,申请注销登记,公安车管部门出具《机动车注销证明》;(五)报废汽车回收公司定期将申领补贴的车辆材料,送黄标车提前淘汰补贴联合审批大厅;市环保、商务、财政等部门联合对受理材料进行审核;(六)由指定机构根据审核结果对符合规定的车辆办理补贴资金支付手续。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星碳管家网获悉,南网能源公告称,公司控股股东南方电网公司基于对南网能源长期投资价值的认可以及公司从综合能源向“综合能源+节能降碳”转型发展的信心,拟通过其全资子公司南网资本,自本公告披露之日起6个月内,以不限于集中竞价交易、大宗交易等深圳证券交易所允许的方式增持公司股份,增持金
北极星氢能网获悉,近日,中国石油天然气管道工程有限公司联合管道科学研究院召开《康保输氢管道材料性能确定及评估技术研究》课题阶段讨论会,深入研究钢管及环焊缝氢相容性试验课题。该课题基于国内距离最长、规模最大的输氢管道——康保-曹妃甸输氢管道项目开展,用以支撑该项目建设,助力管道局在
今年3月6日,全国温室气体自愿减排交易市场首批核证自愿减排量,总计9个项目的948万吨二氧化碳当量完成登记,随后从3月7日起首批CCER启动交易。到4月7日,CCER交易已经“满月”。自愿碳市场目前覆盖了哪些领域?各类主体参与交易将带来什么效果?未来自愿碳市场将如何进一步发挥作用?记者进行了相关采
4月8日,广东省阳江市人民政府发布关于印发《阳江市绿色建筑管理办法》的通知。文件提出,本办法适用于本市行政区域内从事绿色建筑的规划、建设、运行、改造及其监督管理等活动。新建民用建筑应当按照绿色建筑标准进行建设。大型公共建筑和国家机关办公建筑、国有资金参与投资建设的其他公共建筑应当按
北极星电力网获悉,4月8日,淮河能源公告,近日收到《安徽省能源局关于同意潘三电厂关停拆除的函》,安徽省能源局原则同意潘三电厂关停拆除。公告显示,潘三电厂为公司下属分公司,现有火电装机容量27万千瓦,包括两台13.5万千瓦级燃煤发电机组(即#1、#2机组)。截至2024年底,公司本次拟关停潘三电厂
北极星氢能网获悉,近日,氢进万家(山东)氢能源科技有限公司与全国最大制钢企业伊莱特公司能源装备股份有限公司达成战略合作,双方将围绕“天然气掺氢”技术展开深度合作,通过氢进万家的“智能化制氢”设备,为钢铁行业节能减排提供创新解决方案。氢进万家作为专业智能化制氢设备供应商,其核心技术
近日,贵州省铜仁市德江县沙溪乡双坝风电场传来好消息:首台机组成功并网发电。这一项目的顺利投运,不仅给南方电网贵州铜仁供电局注入了新的电能来源,还为铜仁践行绿色发展理念、迈向“双碳”目标增添了强劲助力。德江县沙溪乡,这里风力资源丰沛,地势开阔,具备风力发电的先天优势。双坝风电场项目
2025年3月,山东瀚江环保科技有限公司参加并成功中标巴彦淖尔西部铜材有限公司节能环保升级改造项目中的竖炉烟气环保设备采购项目。项目背景:巴彦淖尔西部铜材有限公司竖炉车间现有一套布袋除尘+湿法脱硫设备,处理竖炉冶炼生产产生的烟气,因环保标准提升,现有设备暴露出三大问题:1)设备老化导致
北极星储能网讯:近期,各大上市企业陆续开始披露2024年度财报,值得注意的是,“储能技术”已经不仅是能源企业业绩亮点,更开始高频出现在各类高耗能企业财报。尤其在数字化高速发展、建材产能淘汰面临困境时,储能已经成为这些企业节能减排、降低用能成本的重要手段。钢铁行业——南钢股份行业下行周
随着操作员按下启动键,亚洲首艘圆筒型FPSO(浮式生产储卸油装置)“海葵一号”搭载的双燃料发电机组成功并网运行,这是我国首个深水油田二次开发项目在能源综合利用领域取得的又一创新性成果。双燃料发电机组顾名思义就是既可以烧油又可以烧气,既拥有柴油机组卓越可靠的性能,又具备天然气机组经济环
近期,菲达环保相继中标中煤玉环电厂三期1×1060MW低低温静电除尘器、低温省煤器、脱硫系统扩建工程,这也是菲达环保承接的首个百万机组炉后烟气治理环保岛工程,具有里程碑意义。中煤玉环电厂三期项目是浙江省新增“先立后改”清洁高效支撑性电源项目之一,建成投产后,将充分发挥煤电兜底保障和调峰
北极星碳管家网获悉,福建省工业和信息化厅等七部门印发关于推动制造业绿色低碳发展若干措施的通知。通知明确,鼓励制造业企业开展节能降碳技术改造,组织实施年节能量达500吨标准煤的节能改造项目,省级工业节能降碳和循环经济专项资金对投用(投产)的项目,按项目年节能量最高给予每吨标准煤500元补
北极星售电网获悉,3月31日,福建省工业和信息化厅等七部门发布印发关于推动制造业绿色低碳发展若干措施的通知。文件明确,鼓励制造业企业开展节能降碳技术改造,组织实施年节能量达500吨标准煤的节能改造项目,省级工业节能降碳和循环经济专项资金对投用(投产)的项目,按项目年节能量最高给予每吨标
北极星电力网获悉,近日,河南发改委印发《关于组织开展煤电机组节能降耗改造工作的通知》,组织开展煤电机组节能降耗改造工作。申报类型包括实施煤电机组宽负荷高效改造、快速爬坡能力提升改造等,主要包括煤电机组锅炉升参数改造,汽轮机通流改造,发电机改造,控制监测系统改造,换热器、水泵、风机
3月28日,西安市人民政府关于印发叶牛平市长在市十七届人大六次会议上所作《政府工作报告》的通知。其中提到,2024年,西安市建成投用变电站20座,城市电网供电能力达到1600万千瓦。2025年,推进城市新型电力系统建设,开工建设万达、曲江等6个330千伏变电站,清单式推进30个临电小区和200个“合表户”
3月27日,贵州省发展改革委贵州省财政厅关于印发《贵州省2025年大规模设备更新工作方案》的通知(黔发改环资〔2025〕181号)。其中明确,完善输电线路在线监测装置,推进电网设备数字化智能化改造。同时指出,对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》,推动冶金、有色、
人沉“网”中去,事在“格”中成。2024年,国网浙江省电力有限公司以“打造共建共治共享的社会治理格局”为指引,着力深化村网、社网、园网“三网共建”服务体系,通过网格化服务模式将服务触角延伸到基层治理末梢,编织起覆盖田间地头、街巷社区、园区企业用电客户的服务网络。3月20日,春光渐浓,农
2015年3月15日,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发9号文),一场电力领域的深刻变革就此拉开帷幕。十年来,我国电力体制改革从理念到实践,从局部探索到全面推进,取得了令人瞩目的成就,构建起了崭新的电力市场格局,为经济社会高质量发展注入了强劲动力。市场化交易
北极星环保网获悉,辽宁省住房和城乡建设厅发布《辽宁省住房和城乡建设厅2025年生态环境保护工作计划》,明确加强城市生活污水处理提质增效,指导各地加大老旧管网更新改造力度,下达2025年全省城市老旧排水管网改造计划,指导各地因地制宜实施雨污分流改造,严格排水许可管理,加强对管网的专业化运行
2025年是京津冀协同发展战略实施第二个十年的开局之年。北京节能环保中心、天津市节能环保中心、河北省绿色发展服务中心深入贯彻落实京津冀协同发展战略,聚焦绿色低碳技术创新与示范应用,联合发布《京津冀绿色低碳技术典型案例(2024-2025)》。本次发布的23个典型案例涵盖多领域前沿技术,旨在推动
3月19日,浙江省发改委印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》。详情如下:省发展改革委关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知省级有关单位,各设区市发展改革委:2025年是“十四五”收官之年,为深入贯彻《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《浙江省推动碳排放双控工作若
3月19日,北京市通州区经济和信息化局发布关于促进北京城市副中心绿色低碳产业高质量发展的实施细则,通知指出,支持可再生能源利用。鼓励工业企业、软件信息服务业企业因地制宜使用可再生能源替代化石能源,从根源上减少碳排放。对完成分布式光伏建设项目,按照总装机容量(实际安装的发电机组额定有
北极星风力发电网获悉,4月10日,重庆市人民政府办公厅发布《关于做好2025年市级重点项目实施有关工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》中指出,2025年重庆市重点项目包括开工、在建、完工、储备“四个一批”项目。其中:开工、在建、完工项目共1252个,总投资约3.2万亿元,年度计划投资4800亿元;
北极星售电网获悉,4月10日,重庆市人民政府办公厅发布关于做好2025年市级重点项目实施有关工作的通知。2025年市级重点项目包括开工、在建、完工、储备“四个一批”项目。其中:开工、在建、完工项目共1252个,总投资约3.2万亿元,年度计划投资4800亿元;储备项目316个,总投资约1.2万亿元。项目包括明
4月10日,重庆市政府公布《关于做好2025年市级重点项目实施有关工作的通知》,2025年市级重点项目包括开工、在建、完工、储备“四个一批”项目。其中,光伏项目33个,规模约5.6GW左右,重点开工项目14个,在建项目5个,8个重点完工项目,6个储备项目。详情见下:重庆市人民政府办公厅关于做好2025年市
作为达州东部经开区贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措和高质量发展的重要基础设施,麻柳污水处理厂占地面积36.67亩,由工业污水处理系统和再生水厂两部分组成,设计总规模为2万立方米每天,分两期建设。其中,一期一阶段建设规模为日处理量5000立方米,于2022年12月底开工,目前整个项目已进入收尾
近年来,垃圾焚烧烟气污染物排放标准不断提高,这对垃圾发电企业提出了更高的要求。在第六届全国垃圾焚烧发电项目运营管理与创新应用研讨会上,北京予知环保科技有限公司(简称“予知环保”)总经理助理张运表示,垃圾焚烧烟气提标改造已成为行业必然趋势,而予知环保研发的高活性氢氧化钙脱酸材料,为
日前,辽宁省地方标准《钢铁工业大气污染物排放标准》发布,标准自2025年10月1日起实施。辽宁省生态环境厅辽宁省市场监督管理局关于发布《钢铁工业大气污染物排放标准》辽宁省地方标准的通告经辽宁省人民政府同意,辽宁省生态环境厅、辽宁省市场监督管理局发布《钢铁工业大气污染物排放标准》辽宁省强
近日,安徽省生态环境厅印发《2025年全省生态环境工作要点》,文件明确,要持续深入推进蓝天保卫战。深入实施空气质量改善提升行动,扎实推进皖北空气质量提升攻坚。开展涉气工业企业污染专项治理行动,推进实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造以及火电超净改造、燃煤锅炉淘汰等十大工程项目,推动
近日,贵州省铜仁市德江县沙溪乡双坝风电场传来好消息:首台机组成功并网发电。这一项目的顺利投运,不仅给南方电网贵州铜仁供电局注入了新的电能来源,还为铜仁践行绿色发展理念、迈向“双碳”目标增添了强劲助力。德江县沙溪乡,这里风力资源丰沛,地势开阔,具备风力发电的先天优势。双坝风电场项目
北极星碳管家网获悉,工业和信息化部教育部市场监管总局印发轻工业数字化转型实施方案的通知,通知要求,到2027年,重点轻工企业数字化研发设计工具普及率达到90%左右,关键工序数控化率达到75%左右,打造100个左右典型场景,培育60家左右标杆企业,制修订50项左右国家标准、行业标准,形成一批数字化
4月3日,建德海螺二线窑尾烟气脱硫设备供货及安装工程总承包项目招标公告发布。本期拟对其5000t/d熟料生产线进行脱硫烟气工程改造,并达标排放。根据发包方提供的设计原始条件:风量原料磨开时:785000m3/h(暂定);介质温度(袋收尘出口):85~140℃;除尘器出口粉尘浓度:正常≤10mg/Nm3,最大30mg/
近期,一大批新能源项目纷纷开工、复工!据北极星不完全统计,自2月中旬以来,全国已经有超过67.7GW新能源项目开工、复工。项目类型涵盖沙漠基地项目、风光储一体化项目、互补、渔光互补及煤电配套新能源项目等。从地域来看,这些项目广泛分布于新疆、青海、广东、海南、内蒙古、黑龙江、湖南、江苏等1
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!