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分析称,垃圾焚烧是目前实现垃圾无害化、减量化、资源化处理的有效方式
部分公众认为应该建垃圾焚烧厂,但是别建在自家附近
消除对垃圾焚烧的恐惧,技术不是核心问题,关键在于配套的环保监管、企业运行、公众参与、社会监督能否让先进的技术真正得到运用
从沿海的浙江海盐、海南万宁到中西部的江西赣县、湖北仙桃,2016年上半年垃圾焚烧项目所引发的群众抗议和群体性事件之密集,引发社会高度关注。一边是垃圾围城、垃圾下乡,一边是公众质疑、“邻避效应”,垃圾焚烧在我国遭遇需求之切和落地之难的尴尬。
垃圾焚烧之争
6月27日,湖南宁乡县部分群众在县政府前聚集,反对建设垃圾焚烧项目。
6月25日,湖北省仙桃市居民认为当地垃圾焚烧发电厂选址、环评未充分征求民意,走上街头抗议,迫使政府叫停了已经开工建设的该项目。
在此之前的4月12日,浙江海盐县政府发布垃圾焚烧发电厂选址公示,20日选址周边部分群众在县政府集聚、封堵道路抗议该项目,21日晚海盐县宣布停止生活垃圾焚烧项目。
今年4月份,海南省万宁市、江西省赣县也出现针对垃圾焚烧项目的群众抗议事件。
自2006年首次出现公众反对北京六里屯垃圾焚烧项目以来,针对垃圾焚烧的“邻避效应”就一直未断。而近年来快速的城镇化、工业化所带来的垃圾量的增长,已让各地垃圾填埋场纷纷告急。
据住建部发布的《中国城市建设统计年鉴》(2013)的数据,2013年全国城市生活垃圾年清运量达到17238.58万吨。目前全国600多座大中城市中,有2/3陷入垃圾的包围中,且有1/4的城市已经没有合适场所堆放垃圾。北京、上海、广州等人口超千万的大城市“垃圾围城”的境况更为严重。2013年,北京每天产生生活垃圾1.86万吨,焚烧处置比例低于1/3,上海、广州生活垃圾日清运量分别达2万吨和1.8万吨,垃圾处理能力增长远低于垃圾产生速度。
“垃圾围城”也让农村难以独善其身。无处安放的垃圾开始大量“下乡”,造成农村地区的水土污染。因此,近年来垃圾焚烧发电项目在各城市纷纷快速上马。
上海环境卫生工程设计院院长张益介绍,垃圾焚烧厂需要的用地面积只是垃圾卫生填埋场的1/20~1/15,垃圾填埋场的分解时间通常需要7到30年,而焚烧处理只要垃圾的熔点低于850℃,2小时左右就能处理完毕。同等量的垃圾,通过填埋约可减容30%,通过堆肥约可减容60%,而通过焚烧约可减容90%,且每吨垃圾焚烧可发电300多度,产生的污染仅为填埋的1/50左右。
“尽管垃圾焚烧技术还需要进一步改进,但它是目前实现垃圾无害化、减量化、资源化‘三化’处理的有效方式。对于人口密集、经济发达、土地资源稀缺的大中城市,应该优先选择垃圾焚烧方式。世界上许多大城市都是鼓励垃圾焚烧的。”张益说。
垃圾焚烧厂到底会产生多大的污染?
《瞭望》新闻周刊记者日前来到西部地区规模最大的垃圾焚烧发电项目——重庆三峰环境产业集团有限公司(下称三峰集团)旗下的丰盛环保发电有限公司。这座垃圾焚烧厂坐落在重庆巴南区丰盛镇的一个山坳里,周围群山掩映,厂区绿化优美,很难让人将这座工厂跟垃圾联系在一起。
走进厂区,不时有封闭式的垃圾车驶过,但并未闻到异味。在封闭式的焚烧厂房内,记者看到堆积如山的各类垃圾被吊车抓入炉内焚烧。工作人员介绍,这座垃圾焚烧厂2012年6月并网发电,每天处理重庆市主城区生活垃圾约2400吨,年上网电量2.3亿度,可满足约20万户居民的用电需求。
三峰集团副总经理唐国华告诉记者,该公司2000年引进德国马丁公司垃圾焚烧技术和烟气净化技术,并实现了国产化,同时根据国内垃圾混杂、含水量高的特点进行了技术改造,其制造的炉排炉不加辅料就可以实现垃圾的充分燃烧,环保排放可以达到欧盟标准。垃圾焚烧后产生的飞灰固化填埋,渗滤液处理达到一级A标后循环利用,作为建筑材料,“仅炉渣每年就可卖七八百万元。”
记者在该厂在线监控设备上看到,使用中的三个锅炉排放的Hcl、颗粒物、SO2、NOx均低于欧盟2000的标准,只有3号锅炉的CO稍高出,但也远低于国家标准。
据《中国城市建设统计年鉴》(2013)统计,2013年全国已运营的垃圾焚烧发电厂共有166座,日处理能力15.8万吨。根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,“十二五”末全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上,其中东部地区达到48%以上,日处理能力达到30.7万吨。“我国‘十三五’期间,垃圾焚烧有巨大的发展空间。”张益说。
然而,与亟待处理的海量垃圾以及由此带来的产业发展前景伴随的却是公众强烈的不满和抗议,垃圾焚烧为何陷入两难?
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