扒一扒环境污染第三方治理的前世今生-第2页-undefined

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2015年6月8日，吉林省印发关于推行环境污染第三方治理的实施意见。

实施意见提出，鼓励政府和社会资本采用ＰＰＰ、ＴＯＴ等投融资模式开展第三方治理。尽快制定企业第三方治理的规章制度和管理办法，明确排污企业承担污染治理的主体责任。对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环保部门责令限制生产、停产整治，且拒不自行治理污染的企业，列出企业清单向社会公布，督促相关企业在规定期限内委托环境服务企业进行污染治理。在电力、钢铁等行业和中小企业，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。

山西省推行环境污染第三方治理实施方案

2015年6月15日，山西省推行环境污染第三方治理实施方案印发。环境污染第三方治理将以城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区、电力、钢铁、煤炭、焦化等领域为重点，根据“谁污染、谁付费”的原则，由排污者承担治理费用，第三方治理企业按合同约定进行专业化治理。

根据方案，环境保护部门将加大执法惩处力度，将环境保护设施连续稳定运行、自动连续监测设施正常运行等纳入环境监管重点，着力查处污染治理设施或监测监控设施建而不用、时开时停等违法行为。同时，完善第三方治理监管体系。推动建立企业诚信档案和信用累积制度，引入第三方对环境服务提供商开展信用等级评价。此外，还将通过加大财税支持力度，对第三方治理模式给予支持。

安徽关于推行环境污染第三方治理的实施意见

2015年7月3日安徽关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。意见明确，在环境公用设施领域，重点是深化经营管理体制改革，推广运用政府和社会资本合作、环境绩效合同服务等模式，广泛吸引社会资本参与污水垃圾处理设施建设运营、城镇污染场地治理、区域性环境整治和环境监测服务等。

在工业园区企业领域，分别明确了在工业集聚区、高污染行业和重点污染监管企业领域推行第三方治理模式的路径。一是园区层面，重点是引入环境服务公司对区内企业污水、固体废弃物等进行集中式、专业化治理，开展园区循环化改造整体式设计等。二是行业层面，是以火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等高污染行业为切入点，多种形式实践第三方治理模式。三是企业层面，是以国控、省控重点监管企业，以及造纸、电镀、印染、水洗、制革等重点污染企业为着力点，鼓励中小企业引入环境服务公司开展专业化污染治理。

陕西省加快推进环境污染第三方治理实施方案

2015年7月29日《陕西省加快推进环境污染第三方治理实施方案》印发。方案明确在全省加快建立排污者付费、第三方治理的排污新机制。

《方案》提出，要吸引社会力量参与环境服务，实现投融资多元化；加强市场监管和环保执法，通过健全问责和考核机制，为第三方治理提供制度保障；通过技术创新提升治污水平，并按照因地制宜、以点带面、分步推进的基本思路，在各地市、重点园区和省属国有企业，先行开展公共环境服务和环境污染第三方治理试点。

黑龙江关于推行环境污染第三方治理的实施意见

2015年9月25日黑龙江关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。意见提出，以城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区以及电力、建材、化工等重点行业企业为重点开展第三方治理。到2017年底，初步建立第三方治理的相关政策制度体系，第三方治理业态初见成效。到2020年，第三方治理模式进一步成熟，环境公用设施投资运营体制改革不断深入，全省生态环境保护第三方治理效果极大改善。

明确要求环境公用设施一律采用公开招标或竞争性谈判方式确定特许经营方或委托运营方。研究制定第三方治理诚信考核机制及退出管理办法。健全政府、投资者、公众等共同参与的监督机制，严格执法，实行准入、运营、退出全过程监管。

建立黑名单制度和失信惩戒机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单，定期向社会公布。督促第三方治理企业如实向社会公开其受委托实施的环境污染治理项目建设、运行及主要污染物排放情况等信息，主动接受社会公众和舆论监督。

甘肃推行环境污染第三方治理的实施意见

2015年10月15日《甘肃省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》印发。意见明确提出，引入第三方开展城镇生活污水、垃圾治理，完善污水、垃圾处理收费政策，适当提高收费标准，逐步覆盖全处理成本。

甘肃将重点推进脱硫脱硝除尘设施改造、挥发性有机物污染治理、燃煤锅炉节能环保提升、工业厂地搬迁地治理、重金属污染治理、尾矿库隐患治理等领域的第三方治理，并且通过加强在线实时监测监控，倒逼企业引入第三方治理。

同时，积极培育第三方治污企业，引导和鼓励钢铁、电力、水泥等企业依托自身技术优势和管理经验，成立第三方治理专业公司，开展专业化环保服务。鼓励各级政府投融资平台和社会资本建立混合所有制企业，参与全省第三方治理，支持各地引进国内外知名环保企业，在甘肃开展形式多样的第三方治理业务。

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