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目前,上海采用公开招标方式实施特许经营的设施8座,邀标的1座,直接委托的2座。据初步统计,上述已投入正常运行的8座垃圾处理设施实际处理量达到15800吨/日,占上海全市生活垃圾日处理能力的82%,基本形成了以PPP为主的投资建设运营模式。
生活垃圾处理是城市运行管理一项重要公共服务,也是一项关系民生的基础性公益事业。作为一个人口规模达2500万、城市化率达90%的特大型城市,上海为了加强城市的生活垃圾的处置能力,提高市容环卫服务水平,在过去的20多年里,陆续将大型环卫设施的建设运营权公开招标,吸引社会投资运营,减轻了政府的财政支出压力,对保障城市正常运转发挥重要作用。同时,也有不少问题值得国内其他城市的管理者、社会投资人去吸取教训。国家部委在相关政策完善时,也需要重视这些问题的解决。
一、现状:基本形成了以PPP为主的投资建设运营模式
据初步统计,截至2014年底,上海通过采用特许经营形式,先后吸引社会资本开工建设垃圾焚烧厂、填埋场、综合处理厂等生活垃圾处理设施11座,处理能力12945吨/日。其中,已建成投入正常运营的焚烧厂3座(共计3395吨/日)、填埋场2座(共计5200吨/日)、综合处理厂4座(共计3050吨/日)。有2座综合处理厂(共计1300吨/日)建设处于停滞状态,有1座已建成的处理设施被提前解除特许经营权。
采用公开招标方式实施特许经营的设施8座,邀标的1座,直接委托的2座。据初步统计,上述已投入正常运行的8座垃圾处理设施实际处理量达到15800吨/日,占上海全市生活垃圾日处理能力的82%,基本形成了以PPP为主的投资建设运营模式。
二、主要做法:强化“四个注重”
一是注重项目投资的前期工作。在进行生活垃圾特许经营招投标前,一般由生活垃圾主管部门或区县政府组织编制项目建议书,完成项目立项审批手续后组织特许招标。也有个别项目建成后再行特许运营招标。在项目用地上,一般采用划拨的方式,个别项目采用国有企业根据评估价格以土地入股方式参与特许企业投资。在对社会资本的资格预审上,主要考虑潜在投标者投资建设运营同类项目的业绩情况,企业资金力量、技术力量、管理能力等综合因素确定,防止超低价恶意中标,扰乱正常的市场秩序。
二是注重建立灵活的价费调整机制,不搞一刀切。由于垃圾处置设施规模、工艺技术路线、环保标准要求、特许经营期限以及配套设施条件等存在差异,各设施生活垃圾处理政府补贴单价差异比较明显。因此,上海对不同的垃圾处理特许经营项目,其价格调整机制不同。比如江桥和老港特许协议就采用不同的办法。老港四期根据全国商品零售价格指数和全国工业品出厂价格总指数设定调价公式,由项目公司每年提出调价申请,行业主管部门审批;而江桥垃圾处理厂则采用不定期谈判的方式,来进行价费调整。
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1月10日,那曲市数字农业及生活垃圾焚烧综合新能源示范项目重新二次招标。招标人是那曲市政工程有限责任公司。项目建设用地面积约151亩,其中垃圾焚烧厂占地约50亩,智慧农业及新能源发电占地约100亩。总用地面积约100303.33平米,拟建垃圾焚烧厂及附属设施、农业大棚、光伏发电、风力发电。其中总建筑
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由康恒环境牵头的国家重点研发计划中国和奥地利政府间产学研合作项目《生活垃圾焚烧碳排放实时监测和低碳高效智慧焚烧技术研发及示范》(下简称“中奥项目”)启动一年来,经项目组团队成员共同努力,取得了显著的阶段性成果。11月13日,项目2023年度总结会在康恒环境总部成功举行。总结会由康恒环境首
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近年来,利川市全面贯彻习近平生态文明思想,以提高资源利用效率为目标,积极拓宽固体废弃物精细管理、有效回收、高效利用路径,全面提升规范化管理水平,有效防控环境风险,为进一步保护和改善生态环境,防治固体废物污染,打好打赢污染防治攻坚战添能蓄势。突出关口前移,拓展精细管理路径完善治理机
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按照诚实守信、平等自愿、互惠互利的原则,依据《中华人民共和国民法典》等法律法规和国家、省、市有关规定,现就桂东县城乡垃圾收转运及综合处理项目进行公开合作招商,现将有关事项公告如下:一、项目情况(一)合作项目名称:桂东县城乡垃圾收转运及综合处理项目。(二)合作项目招商人:桂东县康氧
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随着城市化进程的加速和人民生活水平的提高,城市垃圾产生量逐年上升,垃圾处理成为城市发展的重要问题,逐渐受到社会各界的关注。其中县域生活垃圾清运量小,不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施的条件,生活垃圾处理以填埋为主,存在较大隐患。因此,加强焚烧处理设施建设,加快完善县级地区环境基础设
目前,河北省永清县生活垃圾焚烧发电厂项目(一期)厂区主体工程已建成,处理区、固液分离一体化处理装置,污水处理和烟气净化处置装置等各项设施设备已安装完毕,待与电力公司并网后,对设备进行调试,开始试生产。生活垃圾焚烧发电厂项目(一期)于2021年正式启动,位于永清县西碱厂村南,占地74.5亩
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