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”各地兴起“海绵热”

近年来，全国各地争抢海绵城市建设试点，中央资金补贴政策也起到了很大作用。

从2015年开始，国务院先后开放两批海绵城市建设试点，试点城市能获得中央财政补贴：直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元，连补3年。

去年4月，在财政部、住建部、水利部联合开展的第一批海绵城市建设试点评审中，全国600多个城市有130多个城市制定了海绵城市建设方案，江苏、安徽、辽宁等省还专门印发了指导意见，要求在全省范围内全面推进海绵城市建设。

“在试点城市数量上，国家初步想法只有六七个城市，但是第一次申报城市就有上百个。”北京建筑大学教授车伍说。

34个城市进入第一批初选名单，最终武汉、常德、镇江、嘉兴、重庆等16个城市列入试点。

今年，第二批海绵城市试点再次启动。根据要求，各个城市在海绵城市建设上总体思路是否清晰、地方政府的重视程度、项目可行性以及投融资模式的创新性，都决定着哪些城市能成为试点城市。

4月22日，经过严格的竞争性评审，第二批海绵城市建设试点城市名单公布，北京、上海、天津、福州等14座城市入围。

至此，全国已有30座城市开展海绵城市建设试点。据不完全统计，2016年，济南、成都、池州、遂宁等近20个城市总投资达2671亿元，总项目量达到2052个。

不过，与海绵城市建设动辄需要百亿元规模的资金相比，中央财政补贴显得杯水车薪。而PPP模式（公共私营合作制）则是重要的补充方式。

海绵城市建设环节，主要分为渗、滞、蓄、净、用、排：“渗”是通过土壤渗透雨水；“蓄”是使降雨得到自然散落；“滞”是延缓短时间内形成的雨水径流量；“净”是通过土壤渗透、植被、绿地系统等净化水质；“用”是加强雨水资源的可循环利用；“排”是降雨过多时，通过生态措施和工程措施将其排出。

“渗、滞环节更适宜国家和地方财政补贴倾斜，蓄、净、用、排4个环节，则适合社会资本以PPP模式进入。”博天环境集团高级副总裁李璐说。

海绵城市建设并不带来直接投资回报。李璐建议，将有些盈利性项目打包进来，“比如加入土地开发、旧城改造等开发项目，这样既能实现总体目标，也能提升开发区域基础设施和商业吸引力，实现良性循环。”

在济南市公布的首批PPP项目中，济南市城区河道生态治理一期工程、西圩子壕河系生态综合治理工程、大明湖兴隆片区内河水系综合整治及水源涵养工程等6个项目，均属海绵城市建设项目，当地便尝试了“打包招商”。

与单个项目分别招商相比，将多个项目捆绑在一起，能避免投资者“挑肥拣瘦”，也能产生规模经济效益，增强项目吸引力。此外，在设备采购、维护等方面降低成本，进而降低政府污水处理支出，减轻财政负担。

巨大的“海绵蛋糕”

海绵城市建设，使城市基础设施建设从过去的“将就”到现在的“精致”，为规划设计、工程材料、软件应用等各领域企业带来了巨大商机。

“海绵城市并非全新概念，综合吸水、蓄水、渗水、净水、用水和排水的城市建设理念也一直在开展，只是现在用海绵城市这个概念来开展相关工作。”北京太比雅科技股份有限公司（以下简称“太比雅”）总经理唐宗仁对《支点》记者说。

太比雅成立于2000年，是一家致力于智慧水利水务、海绵城市建设等方面的规划咨询、软件开发与系统集成企业。今年5月24日，太比雅董事长刘炳义向母校武汉大学捐赠1000万元，成立了武汉大学太比雅海绵城市工程研究中心。

原标题：豪华型“海绵城市”不如内涝预警来得更现实

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