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为持续改善环境质量,2016年上半年,北京市环保部门以大气和水污染治理为重点,开展了“大气污染执法年”行动和水环境监察执法行动。通过多种监管手段,严厉查处了一批具有典型意义的环境违法案件,集中解决了一批突出环境问题,并对2016年第一批环境违法十大典型案例进行了曝光。
截至6月底,北京市环保系统共立案处罚环境违法行为4531起,处罚金额4656.45万元,其中,移动源立案3322起,处罚金额336.32万元;固定源立案1209起,处罚金额4320.13万元。在固定源行政处罚案件中,大气环境类627起,处罚金额1995.27万元,分别占51.86%和46.19%;水环境类69起,处罚金额809.38万元,分别占5.71%和18.74%。贯彻执行环保法,严厉查处110起环境违法案件,其中,查封105起,按日连续处罚1起,移送行政拘留两起,涉嫌环境污染犯罪移送两起。
按照重点监管对象重点管,一般监管对象随机抽查的原则,全市环保部门采取环境执法人员有组织监管与发动社会监督市民举报相结合的形式,全力打击环境违法行为,持续形成高压执法态势,加快促进排污者养成良好守法习惯。
对全市重点排污单位实施连续监控。通过建设和运行污染源自动监控系统,对全市170多家达到一定规模、污染物排放量相对较大的重点排污单位,实施24小时连续监控,一旦发现违法行为立即制止并组织查处。
开展专项行动整治重点排污行业和重点领域。专项行动主要是针对排放的污染物对环境影响相对较大的行业和领域,尤其是一些规模相对较小的散、乱、污行业和地区,通过集中专项整治,再配合常态化监管,争取最好的治理效果。上半年部署开展了汽修、印刷、家具制造等3个专项大气执法检查,落实水环境治理措施,开展了废水排入地表企业和污水处理厂等专项执法检查。
落实“双随机”抽查制度实施常态化管理。建立了市区两级污染源和监察人员信息库,按照不同的抽查频次随机抽出检查对象和执法人员。根据不同性质将污染源分为“重点”“一般”“特殊”三类,采取不同的监管频次开展检查。将不同等级的污染源放在不同的监管对象库中,按照统一的检查规范开展检查,使日常监管常态化、规范化。上半年已经通过双随机抽查了7542家排污单位。
发动社会监督共同打击环境违法行为。主要通过市民投诉举报、环保监督员巡查等监督排污者。上半年全市环保系统共受理投诉举报1.8万余起,均按时进行了办理。
类型1
运用“千里眼”系统发现违法行为
北京环保部门运用自动监管系统平台,通过安装在重点监管企业的在线监测设备对企业排污情况实施24小时远程在线监控,掌握排污单位的排污状况,及时发现违法排污行为,但少数排污单位不按规定建设、使用和管理自动监管设施。
案例一
排污企业自动监控成“摆设”
2016年2月,北京市环境监察总队执法人员对北京府东里利民供暖服务中心位于房山区城关街道饶乐府村南的城关供热厂进行现场检查时,发现这家供热厂废气排放口安装的污染物排放自动监测设备二氧化硫显示异常,且没有和环保部门的监控设备联网,也没有通过环保部门的合格性检查。
经查,这家单位应按照要求于2015年3月31日前,要完成自动监控设施建设并经验收合格后与环保部门的监控系统联网,但这家单位故意迟迟不验收,不联网。北京市环保局责令这家单位停止违法行为,限60日内改正,处10万元罚款。
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