绿色化：中国再生塑料产业发展必由之路 ——访福建师范大学环境科学与工程学院院长陈庆华-第3页-北极星固废网

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他认为，进口领域应采取灵活政策，对于高价值和特殊需求进口，应分品种施行“一事一议”特殊政策、精准对接，使价值最大化、环保最优化。

“如化纤行业是劳动密集型行业，投资规模较大、用工多、对废PET进口依存度高，因此要有意识引导化纤行业逐步压缩产能，但不宜快速减少——如进口锐减，将引发行业倒闭潮，不利社会发展，可采取逐步加大PET热水片进口量、减少PET冷水片进口量的方法来解决。”

“上海英科对发泡PS需求旺盛，国内回收发泡PS体系尚不完善，对该企业可给予特殊进口政策；厦门陆海同巴赛尔公约建立关系，进口经标准化回收纸浆后的铝塑纸塑复合膜，在国内建规范高值回收体系，应加大进口；对金发科技、中广核俊尔等专业生产改性塑料企业，需求废工程塑料量大且国外无卤阻燃工程塑料价值高，如能专项进口，将产生良好经济效益；大连环嘉是再生资源回收体系建设和再生塑料利用的龙头企业，应加大其进口量，使之国内、国外两个渠道的再生资源充分整合；广东天宝是全国供销系统的标兵，已建立较完整的回收、分类再利用、再生塑料专用树脂、高值化制品全产业链，应鼓励其加大进口特殊品种力度，形成规模经营和效益。”

就此陈庆华特别指出，可通过提高相关标准和税收引导企业进口高价值废塑料，并通过制订行业自律条约强化企业在行业中的责任，通过废塑料进口企业由量变到质变的转化、来带动再生塑料行业整体水平的提升。

“首先是监管部门要严格按照《进口废塑料环境保护管理规定》，禁止企业进口未经加工分类（分选）的、或是垃圾场回收的未经处理废塑料。”

“其次是加强对进口废塑料企业的监管，严格禁止倒卖废塑料的现象、严格执法，这样就能有效监控企业进口废塑料数量与其审核通过的生产能力和环保设备处置能力相对应。”

“再次是采用对进口低品质废塑料从重计税的税收模式，引导企业进口高价值废塑料，进而优化进口废塑料品质。”

他强调，废塑料进口企业和国内再生塑料全产业链应整合在一起进行引导和管理，除了遵纪守法、按国家法规从事经营外，还应制订行业自律条约，就此调研组综合企业意见代为起草六条倡议：行业自律、从我做起，共同维护行业形象；把保护环境作为行业发展的首要任务；把保障资源作为行业发展的光荣使命；把高值利用作为行业发展的生存之本；融合“互联网+”，打造行业发展新模式；以改革创新走出国门开辟行业发展新天地。

陈庆华表示，尽管再生塑料行业的部分企业还存在着小、散、差的现状，但并非行业的主流——有资质进口的大型废塑料的企业和国内再生塑料龙头企业，已成为行业精英、市场的主流与产业的支柱。

他指出，废塑料进口的带动示范作用，有利于深度开发国内再生塑料资源，完善回收体系建设，有利于研发再生塑料共性核心技术、联动上下游产业，形成共生发展态势，获得高值化利用。

“要整合废塑料进口企业、国内再生塑料企业及在国外设厂的企业使之形成三位一体，共同开拓思路，实现信息、技术等资源共享、行业联动，通过融合互联网+思维，实现技术创新平台内各主体的交互作用和互补效应，创新再生塑料平台，引导废塑料进口，探讨行业发展新模式。”

就此陈庆华提出几点建议：从生态设计的角度对产品系统进行规划；从规模效应角度加大单家企业进口量和鼓励使用再生塑料；进口废塑料企业要成为深度开发国内再生资源的主力军、并主动融入“一带一路”国家战略；通过标准政策制定进一步规范再生行业、并调整某些管控规定不合理性的条文。

他认为，未来废塑料产业的发展应从战略物资角度来考量，由此“十三五”期间首先应通过完善国内废塑料回收体系来提高废塑料回收利用率，并利用“一带一路”建立海外再生塑料基地、鼓励分质增值废塑料进口，依靠技术进步实现废塑料再生利用高值化和环境化，形成完备产业链条。

他特别强调，鉴于废塑料进口在构建再生塑料产业体系中发挥着标杆与引领作用，在国内体系尚未完善、特别是某些行业和专业下游塑料制品企业对进口废塑料依存度仍较高情况下，不宜禁止废塑料进口，但应适当调整进口废塑料政策。

“通过实施更严厉环保、严管、提高标准、调整进口品种、缩小进口企业数、树立进口废塑料标杆企业、引导上游回收和下游塑料制品龙头企业介入等手段引导高价值废塑料进口，强化规模效应，与上下游产业形成更加紧密的产业链。”

陈庆华认为，“十三五”期间废塑料进口量仍应保持“十二五”水平、稳定在800万吨左右：“可以确保环境、资源、经济三赢。”

构建再生塑料产业链

强化园区建设和圈区管理

当前，中国再生塑料资源循环利用产业技术、装备仍然相对落后，资源化水平还较低，大部分企业仍然主要以简单拆解、分类、分选为主，未能实现不同种类废塑料之间的高效分离，且再生塑料行业从业人员存在技术水平低、研发能力和精加工能力差等问题。

就此陈庆华指出，中国再生塑料产业仍处发展初期，应从全产业链角度重新定位，围绕资源绿色循环与高值利用联动上下游产业，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作、共生发展新格局。

“要以再生塑料资源高效循环利用为核心，着力构建再生塑料循环型产业体系；以推广国家资源再生利用重大示范工程典型模式为抓手，提升重点领域再生塑料产业的发展水平；大力传播循环经济理念，推行绿色生活方式。”

“要加强政策和制度供给，营造公开、公平、公正的政策和市场环境，使再生塑料行业朝着规模化、集约化、园区化方向发展，形成以大中型塑料回收再生利用企业为主体，高校、科研机构、回收体系、器件拆解、设备制造企业、助剂企业、改性塑料企业、下游应用企业和金融融资平台、互联网信息化平台为基础的综合利用全产业链格局。”

他说：“首先，再生塑料产业应在紧密联系国情，统筹考虑技术、经济和环保等多种因素下，形成以城市社区回收点为基础、中转交投中心为纽带、

原标题：绿色化：中国再生塑料产业发展必由之路 ——访福建师范大学环境科学与工程学院院长陈庆华

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