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(三)工业废水排放量持续下降,非常规水资源利用量大幅增加。2014 年,我国工业废水排放量205.3亿立方米,占废水排放总量的28.7%,与2010 年的237.5亿立方米、占比38.5%比较,均有一定程度的下降(表3)。海水、矿井水、中水、雨水等非常规水资源的再生利用技术日趋成熟,截至2015年底,我国海水淡化总产能达到102.65万立方米/天,比2010年增长了80.1%,全国已建成海水淡化工程139个,大多数应用在工业领域,已成为工业水源的重要补充。一些缺水地区积极推广火电、钢铁、化工、建材等企业使用城市再生水,推动了工业用水多元化。
表3 2011-2014年全国工业废水排放情况
年份 | 废水排放总量 (亿m3) | 工业废水排放量 (亿m3) | 占比(%) |
2010 | 617.3 | 237.5 | 38.5 |
2011 | 659.2 | 230.9 | 35.0 |
2012 | 684.8 | 221.6 | 32.4 |
2013 | 695.4 | 209.8 | 30.2 |
2014 | 716.2 | 205.3 | 28.7 |
数据来源:环境保护部《中国环境统计年鉴》(2011-2015)。
二、“十三五”工业节水重点方向
深化工业节水工作是推动我国水资源可持续利用,缓解水资源环境压力的重要战略举措。《规划》深入贯彻落实《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《水污染防治行动计划》和《中国制造2025》等国务院文件精神,明确了“十三五”时期工业节水三大重点方向:一是强化高耗水行业节水管理和技术改造;二是推进水资源循环利用和废水处理回用;三是加快中水、再生水、海水等非常规水资源的开发利用。
(一)高耗水行业节水管理和技术改造是“十三五”工业节水的重中之重。钢铁、化工、造纸、印染等高耗水行业是工业节水工作的主战场,《规划》提出围绕这些重点行业强化节水管理,实施节水技术改造。首先,加强工业用水源头监管,严格落实重点行业新建企业(项目)节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运“三同时”制度,加强缺水地区重点行业用水效率评估审查,从源头提升用水效率。其次,推动重点行业企业定期开展节水诊断、进行水平衡测试,编制用水评估报告,建立完善供水计量体系和用水在线监测系统。继续编制并发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录,引导企业推广应用先进适用的绿色节水技术装备。根据产业发展实际情况,制定并实施分年度的高耗水产能淘汰方案,加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品。
(二)推进水资源循环利用和废水处理回用。《规划》强调统筹工业节水与污染防治,落实节水即减污的理念,利用水资源循环利用、废水处理后回收利用等手段,强化过程循环和末端回用,推动工业节水减污协同治理。鼓励企业积极采用高效、安全、可靠的水处理技术工艺装备,大力提高水循环利用率,降低单位产品取水量。加强工业废水深度处理,废水水质达到需求标准后进行充分回用,减少生产过程和水循环系统的废水排放量。加快培育节水和废水处理回用专业技术服务体系,鼓励专业节水服务公司联合设备供应商、融资方和用水企业,实施水资源循环利用和废水处理回用项目。推动印染、造纸、石化、化工、食品发酵、电镀、制革等高耗水、重污染企业废水深度处理回用,鼓励有条件的企业努力实现废水“零”排放,树立一批行业“零”排放示范典型。在造纸、钢铁等行业,逐步推广特许经营、委托营运等专业化模式,提高企业节水管理能力和废水资源化利用率。鼓励各级工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区采取统一供水、废水集中治理模式,实施专业化运营,实现水资源梯级优化利用和废水集中处理回用。
(三)加快非常规水资源开发利用。非常规水资源可以在一定程度上替代常规水资源,作为一种重要的补给水源,使有限的水资源发挥出更大的效用。我国非常规水资源开发潜力巨大,《规划》强调深入挖掘非常规水资源开发利用潜力,推进海水、矿井水、雨水、再生水、微咸水等非常规水资源的开发利用。各地区可以结合辖区非常规水资源实际情况,推动特色优势非常规水资源的开发利用,推动工业用水多元化。沿海缺水地区重点推进海水利用,资源型城市积极推进矿区开展矿井水的开发利用,各地也可结合海绵城市建设,推动雨水蓄积用于工业生产。
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