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导读：

积极投身PPP，为什么是施工企业的必然选择？

什么样的PPP项目更适合施工企业？

投资PPP项目的融资困境如何解？

政府对PPP项目的购买服务与过往的BT项目回购，哪个风险更低？

如何与资本合作才能把自身优势充分发挥，同时避免投资风险（案例：合作交易结构）？

参与PPP项目需要打造什么样的核心竞争能力？

一、积极投身PPP是施工企业必然的战略选择

中国经济正发生着深刻的变化，支撑过去高速发展的生产要素不再，供需的内在矛盾改变，供需结构失衡，原有的市场供需动态平衡被打破。相应地，工程承包市场也发生着深刻的变化：房价持续增长预期不再，房子难卖，房地产投资迅速下滑，房地产项目减少，承接房地产项目的风险陡增；失去土地财政的支撑，平台公司融资受限，政府无力投资更多公共设施，招投标项目减少，形成一个项目上百家投标，中标如中彩的局面；BT模式被叫停……工程承包市场增速急速下降，市场结构改变。

市场在关上一扇门的时候，也会打开一扇窗。在中国继续城镇化的进程中，尚有大量基础设施需要建设，PPP作为提高投资效率，提高公共服务水平，解决财政不足的重要工具，自上而下推行开来。在中央政府的推动下，PPP项目如雨后春笋般涌现，各地纷纷推荐PPP项目，最近短短两个月，仅三个省份，推介项目投资额就近2万亿。更多PPP项目还在准备推介的路上，预计全国目前拟推介及已推介PPP项目投资额将超过20万亿。在PPP基础上衍生出的“类PPP”模式不断涌现。

对于施工企业而言，面对突如其来的建筑市场的严冬，积极投身PPP，是企业生存发展的必然战略选择。

二、PPP项目的分类与选择

面对PPP项目，可以有不同的分类方法：

①按行业分，有污水处理、自来水处理、垃圾处理、市政道路、高速公路、水利工程、医院、城市管网、土地一级开发、保障房安置房……；

②从投资角度，按还款来源分，有经营性项目（主要靠特许经营收费权还款的高速公路、自来水处理等）、非经营性项目（主要靠政府购买服务的保障房安置房、土地一级开发、市政道路等）、部分经营性项目（还款来源由政府购买服务与收费权共同构成）；

③按运营所占比重分，有强运营性项目（污水处理、自来水处理、垃圾处理等）、弱运营（市政道路、水利工程、土地一级开发等）；

④其他分类方法。作为施工企业，按运营所占比重分类和按投资还款来源对PPP项目进行分类，更能体现施工企业参与PPP项目，与过去单纯做工程总承包的不同。

从投资角度，按还款来源对PPP项目进行分类，更注重对还款来源的风险控制。对于经营性项目，对预期收费的测算，收费保底条件的评估成为重中之重，对未来20-30年的收费进行准确预测，有很大的不确定性；对于非经营性项目，对政府购买服务的资金（回购资金）保障的评估，成为重中之重，目前《预算法》及PPP相关政策，对进入财政预算的资金支出，提供了强有力的保障；对于部分经营性项目，两方面都要做好评估。

按运营所占比重角度，对于强运营性项目，企业是否有相应的运营能力成为最重要的影响因素。

原标题：施工企业参与PPP的6个问题

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