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上半年PPP储备项目9285个 总投资超10.6万亿

2016-08-22 14:47来源:经济网作者:宋杰关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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中国龙元建设集团副董事长赖朝晖用“备胎”来自嘲作为民营企业面对众多央企、大型国企等竞争对手时的挑战。他认为,经受住时间检验的PPP项目,才能利益共享、风险共担走完整个生命周期。据了解,今年龙元建设的目标要完成260亿的投资,目前跟踪的项目有250多个,遍布全国20多个省市。“公司全员面对市场高速运转,不埋怨、不放弃,以高效周到的服务应对市场变化、响应各地政府要求。”

同样是民企的泰豪科技股份有限公司总裁杨剑表示,在PPP模式下,民营企业融资和国有企业融资还是存在差异。“同样的项目参与到融资里,我们的成本作为上市公司已经不错了,但是国企的基准利率还能在我们基础上享受15%、甚至是20%的优惠,所以民企的融资成本贵。此外,民企找产业资本融资时,要花大量的人力和精力去处理一些格式化、形式上的东西,使得效率大大降低。PPP模式得让更多的民营企业更公平地参与进来。”

地方政府:

地方发展受益于PPP项目

大理洱海,2015年1月习近平总书记亲自嘱咐一定要保护好的地方。本次圆桌论坛上云南省大理白族自治州委书记杨宁介绍了洱海PPP项目取得的成就。

杨宁表示:“大理是PPP模式的受益者,PPP模式解了政府之困,保护治理洱海我们有规划、有项目,但是我们缺资金、缺人才,大理与水环境集团合作。政府用1亿资本金撬动企业投资建设,签约控制价为29.8亿元,比招标价节省了近6亿元,政府以收取洱海保护费、污染处理费和争取上级补助方式30年完成回购,解决了政府最急迫、最窘迫的钱的问题。大理选择中国水环境集团专业化建设运营工程,代替政府保护洱海的公共服务,企业优化方案并快速推进建设,工期由招标的3年缩短为两年半,解决政府期待早日建成的益民工程。”

洱海是大理的母亲湖。近些年随着经济速度加快,城镇化进程增快,旅游客流增速加快,农业面临污染加剧,洱海污染负荷不断恶化,正处于负氧化转化的临界点。保护洱海是当务之急,更是长期艰巨、复杂的系统工程,为此大理编制了《“十三五”洱海保护治理与流域生态建设规划》,全方位综合施策保护治理洱海,预计投资247亿元,建设8大类215个项目,这些项目越快实施越早收效,对保护洱海越有利。但是对于贫困面大、产业支撑力弱、财力十分有限的大理来讲,困难可想而知。

而PPP模式为治理洱海提供了最有力的支持,2015年10月,最为重要和紧迫的环湖节污一期工程,列入财政部第二批PPP工程项目建设,批复投资349亿元,以标的+DBFO方式投资约30亿元,今年完成投资不低于10亿元。

作为长三角的城市,池州市在PPP项目上有很多成功案例。据池州市委书记赵馨群介绍,池州市的主城区污水管理和管网建设,管排一体的项目,2014年底签约,总投资是20亿元,正式运营一年多以来,效果非常好。“项目签约以来,一年多的时间虽然经历了两个雨季(去年的雨季和今年安徽省受到了一定的洪涝灾害),但是在这两个雨季里面,主城区实现了雨季没有海景的这一转变。”赵馨群表示。

地方政府自述:法律障碍成PPP推行中最大困难

池州市委书记赵馨群表示:“我们在现实推行PPP过程中,有很多的法律障碍在困扰着我们。我们原来的关于公共服务的法律法规都是针对政府来提供公共服务,但是现在民营资本进入,这些法律法规是打架的,例如《招投标法》和《政府采购法》本身就是不一致的,所以政府希望有一部PPP法来规范,作为母法然后底下有相应的法律法规。”同时,赵馨群建议建立全国统一开放的征信体系。

大理市委书记孔贵华认为,在PPP的实施过程中,从西部地区来说确实对解决资金问题、人才问题、专业化运作问题发挥了重要作用,但是有一个很大的困难,就是一些纯公益性的、没有使用者付费的这样一些项目。未来的回购压力非常大。所以,孔贵华建议:“希望国家层面能够从顶层设计上出台一些政策,统筹各部委出台一些制度性的东西、法规性的东西,来确保PPP的健康、可持续发展。”

除了相关法律法规模糊,地方在PPP推行过程中也遇到另一个难点:对PPP认识不足。

原标题:上半年PPP储备项目9285个 总投资超10.6万亿
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