大数据思维做环保 成都以微平台寻求信息化突破口

早在2014年，成都市环保局就发布了《成都市环境保护局信息化建设工作管理办法》和《成都市环境保护局信息化项目建设管理实施细则》，规定所有业务上信息化项目均需经过信息中心的数据共享审查，验收必须经过信息中心确认并出具意见，否则项目将不能立项与验收。

此外，两项制度还明确了业务部门和信息中心的职责，即业务部门负责数据生产和享用共享数据，信息中心负责数据管理和提供共享服务。在此过程中信息中心进行技术支持和配合。这充分了发挥责任主体和数据使用受益者的积极性，全局形成有机整体。

成都市市政府近两年也相继出台相关文件。“这些都是数据整合开展的前提和制度保障。”彭理谦表示，目前，成都市环保局正在拟制《数据收集、管理、使用管理办法》，将进一步规范数据管理和使用工作。

○抓住机遇成关键

除了制度上提供便利，成都市主要是抓住了两次大机遇。第一次以成都创建生态市为机遇，要求搜集全市有关环境要素的数据，数据中心不仅整合了环保部门内部的数据，还整合了交通、气象、农业、林业等部门的相关数据。

第二次数据工作的开展得益于“天府微环保”上线。据了解，“天府微环保”是成都市环保局重点打造的内部工作移动门户。

“‘天府微环保’建设的灵感源自于微信，由于微信的易用性强、接受度高、覆盖面广，我们就想开发一个与微信使用习惯类似，并可以实现环境管理功能的APP。”彭理谦告诉记者。

打开“天府微环保”，页面布置与微信相似，页面底部消息功能主要是推送会议、办理工作任务等，也可以根据工作需要建立工作群。

“我们的理念就是将工作生活一体化，环保工作人员24小时在线。”彭理谦表示，通讯录提供了所有环保系统工作人员的联系方式。与微信不同的是，“应用”功能取代了“朋友圈”，包括大气环境管理、水环境管理、生态农村管理等模块，可以对环境要素实现查询、分析和研判。

“天府微环保”每一个业务小功能的实现，都是得益于背后强大的数据中心的支撑。以“天府微环保”的推出为机遇，成都市环保局局长陈琳召集局里各部门、各区县环保局、各直属单位的相关负责人，先后召开多次会议，推动数据整合工作。

彭理谦表示：“‘天府微环保’集成了全市22个市环保局处室和直属单位的业务数据，囊括181项子模块，数据整合工作驶入快车道。目前，将近80%的环保数据已经收入数据中心，包括环境管理的历史数据和静态数据。”

目前，“天府微环保”已经推广到基层网格员手中，已在中心城区饮用水源地污染源排查、青霞镇环保网格化监管等业务工作中发挥作用。未来“天府微环保”也是重要的数据生产手段，将直接产生数据。

着眼数据应用，鼓励业务部门开发

数据中心的建设虽然是基础，但归根到底要服务于应用。根据成都市环保局规划，所有业务应用和数据应用所需的数据必须来自于大数据中心，但开发建设权限既可以是业务部门也可以是信息中心。

○精细化加工数据

由于数据中心的数据直接与业务相关联，因此数据中心在建设之初就对数据进行精细化加工。数据共享平台按照业务部门、管理要素和环保专题建立数据资源目录，实现所有数据的归类入库，并根据各部门使用需求提供规范的服务接口进行共享。

据介绍，目前主要有3类数据类型，一类是原始数据采集，比如污染源、机动车在线监测数据等，业务部门可以直接利用监测数据判定是否超标;第二类是关键绩效指标(Key Performance Indicators，简称KPI)数据，比如将空气质量监测站监测到的指标转化成AQI，AQI就是KPI数据;第三类可以由业务部门自己定制，以满足自身建设应用平台的需求。

○巧用“天府微环保”

2016年下半年，成都市环保局将投身到数据开发应用阶段。在探索中，成都市已经找好数据与环保业务应用的接合口，也就是“天府微环保”。

为什么说“天府微环保”是数据转化成应用的接合口呢?“‘天府微环保’既是工作平台，又是管理平台和决策平台，全市已经有700多人使用，管理需求的增强将大大推动数据向应用的转化，促进大数据中心的实用和活用。”彭理谦说。

对于分管领导、处长等环境管理人员，“天府微环保”可以根据级别界定职能，帮助他们开展环境管理工作。比如，分管领导能够查看分管处室或领域的任务、数据汇总分析情况，处长可以查看部门和下属管理单位的工作执行情况和数据情况。