环保项目招投标一定要注意！7大原因导致串标存在-第3页-北极星固废网

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(三)强化标后监管，加强部门协同。一是加强标后联合巡查。以笔者所在市为例，市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称市资管办)、行业主管部门共同做好日常标后检查工作，检查结果会同纪检监察部门联合发文，避免单部门处罚时人情因素的干扰，提高标后监管处罚执行效力。二是试行项目约谈制度。市资管办会同建设单位在签订合同前对中标单位的法人代表或项目负责人进行约谈，要求其不得出借资质，不得非法转包、分包等。根据项目进度需要，市资管办同行业主管部门、建设单位就项目履约情况对法人代表或项目负责人进行约谈。三是试行人脸识别视频监控制度。选取重大项目对施工现场安装视频监控，对项目部人员实行人脸识别考勤，严格执行项目主要负责人锁定管理。四是加强合同备案管理。中标单位必须在规定时间内按照工程招标文件、投标文件与招标人订立书面合同，并在7日内将合同报有关部门备案。备案部门重点审查合同文本是否与中标单位名称一致、主要条款是否符合招标文件、投标文件约定等措施，杜绝“阴阳合同”。五是强化政府投资项目业主单位第一责任人制度。相应项目业主应当切实履行标后管理职责，树立防挂靠反串标意识。要求每季如实上报工程进度、人员到位、有无挂靠串标、有无转包分包等标后履约情况，若发现业主单位有两次及以上虚报、瞒报或不报有关情况的，将对主管部门检查发现的施工企业违规行为承担连带责任，其单位有关负责人将受到责任追究。同时，将业主单位标后管理开展情况纳入年度党风廉政责任制考核，与单位考绩考核相挂钩。

(四)加强中介机构管理。加强招标代理(造价咨询)机构管理与考核，规范从业人员行为，提高工作水平与人员素质。强化招标代理工作质量考评管理，优化考核评定办法，考评结果统一在市公共资源交易网站上公开发布。实行招标代理机构及人员进场登记制度，引入市场竞争机制，完善清退淘汰制度，对年终综合考评名列前茅的招标代理机构予以表彰，排名末位的招标代理机构一年内不得参与政府投资项目招标代理。

(五)完善市场诚信体系。建立包含招标人、投标人、评标专家和招标代理机构等各方主体的招投标市场诚信管理平台，逐步建立统一的市场信用评价标准。尽快实现市场主体信用信息的互联互通，建立全市乃至全国统一的信用监管平台，实行失信惩戒制度，用市场经济手段约束工程建设各方主体的行为。建立公共资源管委办、行政监督部门、金融机构招投标信息联动机制，重点实现银行信贷、纳税、合同履约等信用信息系统的对接和互享。完善招投标违法行为记录公告制度，统一诚信状态信息发布。试行投标企业、企业法人、交易员、项目经理诚信记录的捆绑打包，将其诚信记录一并作为投标人资格审查、信用评价的重要依据。

(六)加大违法惩处力度。保持高压态势打击串标行为，形成不敢串标的惩戒机制，只有惩处有力才能预防有效。对于已经混乱的市场只有明法制、施重药才能整治。一是建立工程建设领域责任追究制度，明确建设工程中建设、勘察、设计、监理、施工、监管等各方责任主体职责和责任追究范围、内容、惩处措施。二是实行违法行为举报奖励制度，畅通社会公众参与监督的渠道，有举报、有线索、有投诉的必查必究。三是公共资源交易管理、纪检监察、司法等有关部门要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办串标案件的合力。对于政府投资项目的建设单位、监管部门等公职人员，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，只要违规插手工程建设领域招标投标活动或履职不到位或监管不力的，不论什么人都要受到严肃追究和严厉惩处，党员干部一律受党纪政纪处分。对于投标人、招标代理机构、评委等非公职人员，发现其有串标行为的，该进黑名单的坚决将其纳入黑名单，该吊销营业执照的坚决吊销其营业执照，涉嫌犯罪的，坚决将其移送司法机关。四是充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析串标案件，严肃开展警示教育，认真查找制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

原标题：治理串通投标的对策与建议

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