陕西榆林市水污染防治工作方案（附项目）-第2页-北极星水处理网

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（三）强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造，达到相应排放标准或再生利用要求。黄河流域城镇污水处理设施执行《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》或《城镇污水处理厂污染物排放标准》。到2020年，各县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。（市住建局牵头，市发改委、市环保局等参与）

全面加强配套管网建设。强化老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设实行雨污分流，推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2020年，市、县区建成区基本实现污水全收集、全处理。（市住建局牵头，市发改委、市环保局等参与）

推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。现有污泥处理处置设施于2017年底前基本完成达标改造，城市污泥无害化处理处置率于2020年底前达到90%以上。（市住建局牵头，市发改委、市工信局、市环保局等参与）

推进城镇污水处理厂建设人工湿地。在城镇污水处理厂出水口下游因地制宜建设人工湿地。在河流两岸、污染较重的支流入河口以及重点排污口的适宜区域，建设人工与自然相结合的生态湿地。（市林业局、市住建局牵头，市发改委、市水务局、市环保局等参与）

整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。2016年底各县区完成城市黑臭水体排查工作，编制辖区内黑臭水体整治方案，公布名称、责任人及达标期限；到2017年底前实现非汛期河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；到2020年底前完成黑臭水体治理目标。其中，榆阳河在2017年底前消除黑臭水体。（市住建局牵头，市环保局、市水务局等参与）

（四）推进农业农村污染防治。2016年底前完成畜禽养殖禁养区划定工作。2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（市畜牧局牵头，市农业局、市环保局参与）

推进生态健康养殖。在无定河、秃尾河等流域及全市重点湖库划定限制养殖区，实施水产养殖池塘网箱标准化改造。加强养殖投入品管理，开展专项整治，依法规范、限制使用抗生素等化学药品。（市水务局牵头，市农业局参与）

控制农业面源污染。制定实施全市农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具；完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求；敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。（市农业局牵头，市发改委、市工信局、市国土局、市环保局、市水务局、市质量技术监督局等参与）

调整种植业结构与布局。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。地表水过度开发、地下水超采、农业用水比重较大县区，要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林。在缺水地区试行退地减水。（市农业局、市水务局牵头，市发改委、市国土局等参与）

控制环境激素类化学品污染。2017年底前各县区完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。（市农业局牵头，市工信局、市环保局等参与）

加快农村环境综合整治。以乡镇为单元，实行农村污水、垃圾处理统一规划、因地制宜，有条件的地区积极推进城镇污水、垃圾处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境综合整治。到2020年，力争完成环境综合整治建制村500个。（市环保局牵头，市住建局、市水务局、市农业局等参与）

二、源头防控，推动经济社会绿色发展

（五）严格环境准入政策。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，严格区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。全市合理控制火电、兰炭、煤化工等行业规模，严格控制新建100万吨/年以下兰炭、单套生产能力10万吨/年以下焦炉煤气制甲醇、处理无水煤焦油能力50万吨/年以下煤焦油加工等项目。建立以行政区域为单元的水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。到2020年，组织完成市、县区水资源、水环境承载能力现状评价。（市环保局牵头，市住建局、市水务局等参与）

（六）调整产业结构。依法淘汰落后产能。自2016年起，各县区要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报市发改委、市工信局、市环保局备案。未能如期完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。（市工信局、市发改委牵头，市环保局等参与）

（七）优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。无定河、窟野河等流域主要干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施，防范环境风险。（市发改委、市工信局牵头，市国土局、市环保局、市住建局、市水务局等参与）

推动污染企业退城入园（区）。城市建成区内现有电力、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造入园（区）。（市工信局牵头，市环保局参与）

依法保护生态空间。严格城市边界线和生态红线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积，新建项目一律不得违规占用水域。严格生态红线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足饮用水水源地一级保护区、河道、湖泊地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。加大流域生态建设力度，严格划定禁采、禁伐、禁牧区；河道两岸大面积实施造林绿化，城市段适当增大堤防背水侧绿化林带宽度，在污染源相对集中地区的河道、滩涂地建设生态湿地和防护林，增强水源涵养和土壤保持能力。（市国土局、市环保局、市林业局、市住建局牵头，市水务局等参与）

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