陕西榆林市水污染防治工作方案（附项目）-第3页-北极星水处理网

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（八）持续推进循环发展。加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，洗煤废水闭路循环不外排，鼓励建设生态湿地。鼓励煤化工、石油化工等高耗水企业废水深度处理回用。2019年底前榆横工业区、锦界工业区、高新技术产业开发区等工业集聚区铺设再生水利用管网，再生水利用率不低于30%。（市发改委、市工信局牵头，市水务局、市能源局参与）

促进再生水利用。完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。高速公路服务区建成污水处理和再利用设施，规范运行，保证达标排放。具备使用再生水条件但未充分利用的火电、化工等项目，不得批准其新增取水许可。自2018年起，全市单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑、10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水使用设施，积极推进其他新建住房安装建筑中水设施。到2020年，城市再生水利用率达到20%以上。（市住建局牵头，市发改委、市工信局、市环保局、市水务局等参与）

三、节约用水，加强水资源综合利用

（九）控制用水总量。严格实施水资源管理，健全取、用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划编制、重大建设项目布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取、用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。到2020年，全市年用水总量控制在12.1亿立方米以内。（市水务局牵头，市发改委、市工信局、市住建局、市农业局等参与）

严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。开展全市地下水超采区综合治理，编制地面沉降区地下水压采方案，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。2017年底前，完成全市地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。（市水务局、市国土局牵头，市发改委、市工信局、市财政局、市住建局、市农业局等参与）

（十）提高用水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。自2016年起到2020年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别年下降2%以上。（市水务局牵头，市发改委、市工信局、市住建局等参与）

抓好工业节水。制定我市鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。到2020年，电力、石油化工、煤化工等高耗水行业达到先进定额标准。（市工信局、市水务局牵头，市发改委、市住建局、市质量技术监督局等参与）

加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2020年，全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面可渗透面积要达到40%以上。到2020年，我市达到国家节水型城市标准要求。（市住建局牵头，市发改委、市工信局、市水务局、市质量技术监督局等参与）

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务，全市节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例提高到60%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.56以上。（市水务局牵头，市发改委、市农业局、市财政局等参与）

（十一）科学保护水资源。进一步加强最严格水资源管理制度考核，完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。（市水务局牵头，市发改委、市环保局等参与）

科学确定生态流量。在无定河流域开展试点，确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。（市水务局牵头，市环保局参与）

加强江河湖库水量调度管理。完善水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。控制水电开发规模，加大水利工程建设力度，发挥好生态基流在改善水质中的作用。（市水务局牵头，市环保局参与）

四、科技引领，降低水污染治理成本

（十二）推广适用技术示范。加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治、污泥资源利用和安全处置等适用技术，推动科技成果共享与转化。发挥企业技术创新主体作用，推广控源减排和清洁生产先进技术。（市科技局牵头，市发改委、市工信局、市环保局、市住建局、市水务局、市畜牧局等参与）

（十三）大力发展环保产业。规范环保产业市场。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。（市发改委牵头，市科技局、市工信局、市财政局、市环保局、市住建局、市水务局等参与）

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理在内的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。（市发改委、市财政局牵头，市科技局、市工信局、市环保局、市住建局等参与）

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