登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在一些地方,建设垃圾焚烧处理设施往往陷入“政府宣布建设——居民强烈反对——项目被迫搁置”的困境。
“邻避现象”最先发端于发达国家和地区,近些年,在中国逐渐兴起。其英文表述是“NotInMyBackYard”,即“不要在我家后院”,指的是政府推行某项政策或者审批设立监狱、工业区、游民收容所、核电厂、垃圾焚烧厂和污水处理厂等具有一定社会危害性的项目时,目标地域的公众发动的不愿意接纳该项目的社会运动。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》第四条规定:“保护环境是国家的基本国策……使经济社会发展与环境保护相协调。”我认为,这一规定意味着中国已经进入到了环境优先的时代,在环境优先的时代,公民环境保护意识开始觉醒,很容易拿起法律武器对抗一些建设活动。从此,具有新特点的公益性社会运动走向高潮。在国家治理现代化背景下,应当用法治思维和法治方法化解邻避现象。
一是科学规划,平衡各方权益,通过激励与惩罚相结合的方法,遏制环境违法行为,树立执法公信,保证公众的权利。政府要依法保障企业设立权、污染物排放权和资源开发权。20世纪70年代至80年代,德国为了化解邻避现象,唯一的方法就是重塑执政部门的威信。那时德国已经很发达,有能力来重视环境问题的解决,因此严格执法具备坚实的经济基础和技术基础。严格执法,让社会相信了地方政府,树立了政府监管的威信。对于环保部门的监测数据和行政审批,社会都相信其公信力。因此,成功地化解了邻避现象。对于中国的地方党委和地方政府,首先应当果断放弃落后的项目和不符合本地定位的项目,科学规划好项目落地的地点,最大程度地保障各方利益,树立或者重塑执政的公信力。其次,除了严格执法以外,通过信用管理和激励机制,督促企业严格遵守法律,不篡改数据,不偷排,在环境保护方面做表率,赢得社会的信任,缓和或者化解不满的情绪。在这方面,国有企业总体做得还是比较好的。下一步,应通过把环境信用和信贷、上市融资、土地供应、水电供应、保险费率等挂钩,促进所有的企业加强环境管理。
二是健全透明的信息公开机制,主动化解公众疑虑。浙江省曾经有一家垃圾焚烧厂的建设遭到村民反对。政府后来改变思路,自己出资连续监测了四个月的二恶英排放数据,结果发现二恶英的排放是在法律规定的标准范围内,由此就消除了公众的顾虑。从政府的角度来说,并不意味着遵从法律的要求和法定程序就够了,还得主动消除公众的疑虑。2009年,德国的斯图加特市想修建一条铁路,要经过一些森林,需要砍树,老百姓就震惊了,引发了抗议。抗议扩大化后,警察动用了高压水龙头喷水、辣椒水等措施,更加激怒了当地居民,导致了5万人的大游行。后来,政府改变了策略,把工程信息放在网上征求公众意见,特别是不同的意见,鼓励通过全面的信息公开和公开对话来消除疑虑,而不是通过大棒、辣椒水来解决问题,最终重新获得了公众的信任。各国的经验证实,公开透明可以让公众早期参与计划,协助政府作出对政治和环境都可持续的决策。2016年湖北仙桃市、潜江市,广东省高要市和江苏连云港市发生了几起邻避事件,从项目本身来看,其实政府都是想发展区域经济,想解决垃圾围城等问题,出发点都很好,都是执政为民,事件的发生大都和政府不熟悉信息公开、不善于与社会沟通和协调有关。环保部为了落实《环境保护法》的信息公开和公众参与要求,2015年实施了《企业事业单位环境信息公开办法》等信息公开规章,对政府信息公开的渠道和程序、企业强制公开哪些信息、鼓励公开哪些信息以及相关的法律责任,都作了相关规定。但是邻避事件却接连发生,说明实施的情况不太理想,各地要引起重视。
三是改进国有企业的财务支出规定,恢复企业对属地的适当补偿,建立合作和支持机制,形成和谐的企业和地方关系。在韩国,企业回馈社区的费用往往在前期设计时就有所考虑。我国也有一些好的经验,如杭州滨江垃圾焚烧厂,企业和周围的老百姓关系就比较融洽。有的时候,企业所在的居委会和街道举行集体活动,企业也积极配合。逢年过节,还会慰问社区困难群众和老人。这些都可以促进企业和社区居民关系的和谐,特别是发生事件时,平时积累下的人脉,可以协助企业协调各种矛盾,防止事件扩大化。
四是针对不同的人群机构分类对待,化对立为合作。在项目建设之初,必须信息全面透明、全面公开,让所有的利益方及其代言人都能参与其中,兼顾各方利益。江苏南京和湖北监利有过成功的探索,如环保部门都定期向社会组织、人大代表、政协委员通报想做的实事,有时把他们请到环境保护部门来座谈,给予礼遇,充分尊重,谦虚地征求他们的意见,并反馈意见采纳情况和理由。前边的工作扎实了,后边的抗争现象就少多了。一旦发生冲突,地方政府和企业就应当改变策略,邀请有不同意见的代表人士和利益相关人士参观该企业和其他类似工艺的企业,打消他们的疑虑。如湖北仙桃和潜江市接连发生邻避事件,而湖北监利的垃圾焚烧厂因为事先征求了居民意见,并邀请居民代表到外地参观了同类技术企业,居民放心了,也就没有发生邻避事件。对于违法带头闹事者或组织者,要申请政府依法处置,杜绝无序参与的现象。对不同的人群,要针对性地做工作,如对核心层要准确识别利益相关方,促进多方利益共享;对于最底层的民众,要让他们共享社会经济发展的成果,提供有效的维权途径,让他们平时就有机会依法释放一些情绪;对于媒体,政府和企业要准确研判,通过权威的机构主动发布权威信息,让有公信力的权威人士来解读信息,积极引导,让虚假信息无法发酵;对于社会组织,要发挥他们专业知识的作用,积极吸收他们参加规划和项目论证,购买他们的监测和宣传等服务,利用他们释放一些积极的环境保护信号。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星固废网获悉,江西省广昌县生活及餐厨垃圾资源化利用与无害化处理项目环境影响报告表拟批准公示,项目总投资8022.44万元,处理餐厨垃圾30吨/日(10950吨/年)、大件垃圾10吨/日(3650吨/年)、一般废弃物4.38吨/日(1600吨/年)。公示如下:根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,
北极星垃圾发电网获悉,3月6日,陕西省镇巴县生活垃圾焚烧厂正式点火。据了解,该焚烧厂设计日处理规模49吨,处理工艺为高温热解气化焚烧工艺,采用先进的机械炉排炉技术,主要包括焚烧厂房,配套建设供配电、消防、计量、给排水、场内道路等附属设施。本项目优化“二段式焚烧+智能供风”工艺,确保燃
北极星垃圾发电网获悉,新疆阿勒泰地区布尔津县海流滩生活垃圾焚烧处理厂建设项目招标计划发布,项目估算投资6392万元。项目建设处理规模49t/d的生活垃圾焚烧厂1座,面积为3156平方米,包括生活垃圾焚烧主厂房、焚烧及烟气处理、污水处理、辅助、厂外配套等工程。采购设备包括二段式炉排炉1套,推送器1
北京市垃圾焚烧厂运行总体态势持续向好,2024年数据显示,全市入炉吨垃圾发电量达469千瓦时,同比增长5%,创历史新高。这一成效得益于垃圾分类的深入推进,全市入炉垃圾热值均值提升至7664千焦/千克,较垃圾分类实施前增长13.32%,为发电效能提升奠定基础。环保治理同步深化,全市焚烧厂活性炭投加量
北极星垃圾发电网获悉,中节能(红河)环保能源有限公司元江分公司元江县城市生活垃圾焚烧厂焚烧发电技改BOT项目EPC工程总承包中标结果公示,中节能(北京)节能环保工程有限公司中标,中标价为11053.99万元。元江县城市生活垃圾焚烧厂焚烧发电技改BOT项目总投资12831.91万元,项目建设规模为200吨/日
本文是《垃圾焚烧厂的精益运营时刻》系列第四篇,主题是“两资两效”中的第一个资(指生产资料):对厂房设备的管理。厂房设备作为投资的主要部分,是最核心的生产工具和生产资料,设备管理的好坏直接影响生产安全稳定、维修费用支出,是运营管理阶段的核心议题。但同时,垃圾焚烧厂的设备管理面临着设
本文是《垃圾焚烧厂的精益运营时刻》系列第三篇,主题是“两资两效”中的第二个效率:能源利用效率。如果说OEE主要是探讨如何让焚烧炉火力全开,烧更多的垃圾,那么能源利用效率的提升探讨的就是如何利用好每千克垃圾中的热量,在同等条件下发更多的电。诚然,工艺技改等方式就像“吃丹药”一样是快速
北极星垃圾发电网获悉,云南省元江县城市生活垃圾焚烧厂焚烧发电技改BOT项目EPC中标候选人公示。中节能(北京)节能环保工程有限公司联合中国联合工程有限公司为第一中标候选人预中标该项目,投标报价为11053.99万元。中标候选人公示如下:第一中标候选人:中节能(北京)节能环保工程有限公司联合中国
导读本文是《垃圾焚烧厂的精益运营时刻》系列第二篇,主题是“两资两效”中的第一个效率:设备综合效率(OEE)。设备综合效率(OEE)是TPM管理的重要工具,在全球制造业中广泛运用,不过在垃圾焚烧企业中应用还不足。OEE不仅是一个综合描述效率的指标,还是一套分析效率损失的工具方法——不仅可以为管
导读随着“垃圾围城”问题逐渐成为历史,我国垃圾焚烧行业在过去十年间经历了快速发展,全国已有超过1000个垃圾焚烧厂,处理能力超过110万吨/日。到2025年,垃圾焚烧行业的投资新建正在落下帷幕,行业的焦点已经变成了日益突出的产能过剩、国补退坡和排放提标带来的行业盈利挑战等运营痛难点问题。不论
日前,北京公布北京市生活垃圾处理设施汇总表,共40个,其中垃圾焚烧厂13个。详情如下:北京市生活垃圾处理设施汇总表
在2025年新春佳节期间,当千家万户沉浸在团圆喜庆的氛围中时,桂林市山口生活垃圾焚烧发电厂却是一片繁忙而有序的景象。为确保桂林市六城区及部分周边县城的生活垃圾得到及时、高效的处理,该厂在春节期间全员坚守岗位,持续为城市的清洁与能源供应贡献力量。桂林市山口生活垃圾焚烧发电厂是目前桂林市
2025年1月3日,广东省韶关市乳源瑶族自治县县域生活垃圾焚烧处理设施建设项目在县委县政府各级领导支持下,迎来了重要的里程碑节点——设备安装工程正式开工!这一标志性事件的顺利推进,为项目整体建设注入了强劲动力,也预示着项目距离全面投入运营又迈进了一大步。在开工仪式上,业主单位、项目公司
北极星垃圾发电网获悉,2024年11月,大连市城市中心区生活垃圾焚烧处理厂一期、二期运行及监管情况通报如下:一、生产运行情况11月份,焚烧厂一期、二期生产运行稳定,共接收生活垃圾114831.26吨(3827.26吨/日),其中焚烧一期45018.8吨、二期69812.46吨;垃圾渗滤液产生量:一期9464.3吨、二期10483.
1、背景随着国家对环境保护的重视和生态文明建设的推进,县域生活垃圾处理成为政府工作的重点之一。国家出台了一系列政策,旨在推动县域生活垃圾处理的规范化、科学化和资源化。2020年7月,国家发改委、住建部、生态环境部发布《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》(发改环资〔2020〕12
北极星固废网获悉,山东省人民政府印发《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》的通知,通知要求,到2025年,初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系,主要废弃物循环利用取得积极进展。新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%,废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、
北极星垃圾发电网获悉,科尔沁左翼中旗生活垃圾焚烧处理设施建设项目环境影响评价报告书报批前公示,项目新建生活垃圾处理厂一座。项目总投资14893.28万元人民币,总处理规模200t/d,设置1条80t/d和1条120t/d的焚烧线、每条焚烧线分别配备一台余热锅炉和一套烟气净化系统,年处理生活垃圾7.3万吨。系统
北极星垃圾发电网获悉,7月3日,江苏省生态环境厅发布关于加快推进江苏省生活垃圾焚烧设施协同处置部分一般工业固废的建议的答复如下:凌向前代表:您提出的关于加快推进江苏省生活垃圾焚烧设施协同处置部分一般工业固废的建议收悉,现答复如下:我省作为经济大省、人口大省,每年产生的固体废物超过3
北极星垃圾发电网获悉,通辽市生态环境局科尔沁左翼中旗分局发布科尔沁左翼中旗生活垃圾焚烧处理设施建设项目环境影响评价第一次公示,项目总处理规模为200吨/日,设置1条80吨/日的焚烧线和1条120吨/日的焚烧线,其中生活垃圾处理规模185吨/日,餐厨垃圾处理规模10吨/日,市政污泥处理规模5吨/日。环评
北极星垃圾发电网获悉,乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目施工中标公示,中建四局以62728354.05元的报价中标该项目。项目建设2套150吨/日生活垃圾湍动流化床气化焚烧炉以及辅机系统,项目施工工期为240日历天,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目施工中标候选人公示,中建四局为第一中标候选人,投标报价为62728354.05元,预中标该项目。项目建设2套150吨/日生活垃圾湍动流化床气化焚烧炉以及辅机系统,项目施工工期为240日历天,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,广东省乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目施工招标,项目总投资25603.79万元,其中建安工程费约7000万,建设2套150吨/日生活垃圾湍动流化床气化焚烧炉以及辅机系统,项目施工工期为240日历天,接受联合体投标,招标详情如下:
11月25日-28日,2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在27日举行的2022中国金融新发展高峰论坛上,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,实现绿色低碳循环发展,是一场广泛而深刻的社会系统变革,对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响。绿色金
为打好污染防治攻坚战,中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月,经国务院同意,生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》(以下简称《行动计
鉴于海岛海水淡化有较好的经济性,近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间,我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题,完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出,制约了经济社会的发展。沿海11
2021年,部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现,有必要根据中央“双碳”文件的部署,研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域,并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”,是指减碳政策实施部门和地方政府
本文建议,将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的,设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章,合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制,全面构建国内应对气候变化管理制度体系,部署国际协商与合作措施,设置地方政府工作目标责任,对违法行为规定罚则。
在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”,多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示,近年来,我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。
摘要:“十三五”时期,我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期,须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性,从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此,需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用,促进国家立法的有
“十四五”时期的生态环境保护,应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引,做长长板、补足短板、以点带面,全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看,需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和
关于垃圾分类投放要不要破袋的问题,在上海、北京等开展垃圾分类的城市,争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为,破袋有利于监督住户是否垃圾分类,有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中,防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为,破袋不利于保持手的整洁
目前我国危险废物污染防治工作仍然面临历史存量高、新增产量大、区域处置能力不均衡、斩断黑色产业链难等挑战,危废污染风险控制一直是我国环保工作的重点和难点。数据显示,2017年全国危险废物产生量为6936.9万吨,较2016年增长29.73%;预计2023年将达到8978万吨。2020年4月29日修订的《中华人民共和
垃圾分类工作已经在全国试点推行,在一些城市也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得初步效果,相关经验值得总结推广。按照部署,到2022年和2025年,我国的垃圾分类工作要实现阶段性目标。为实现这两个目标,有必要针对现实中各地存在的共性问题,采取针对性的制度措施加以解决
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!