常纪文：用法治思维法治方法化解“邻避现象”

1、背景随着国家对环境保护的重视和生态文明建设的推进，县域生活垃圾处理成为政府工作的重点之一。国家出台了一系列政策，旨在推动县域生活垃圾处理的规范化、科学化和资源化。2020年7月，国家发改委、住建部、生态环境部发布《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》（发改环资〔2020〕12

北极星固废网获悉，山东省人民政府印发《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》的通知，通知要求，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、

北极星垃圾发电网获悉，科尔沁左翼中旗生活垃圾焚烧处理设施建设项目环境影响评价报告书报批前公示，项目新建生活垃圾处理厂一座。项目总投资14893.28万元人民币，总处理规模200t/d，设置1条80t/d和1条120t/d的焚烧线、每条焚烧线分别配备一台余热锅炉和一套烟气净化系统，年处理生活垃圾7.3万吨。系统

北极星垃圾发电网获悉，7月3日，江苏省生态环境厅发布关于加快推进江苏省生活垃圾焚烧设施协同处置部分一般工业固废的建议的答复如下：凌向前代表：您提出的关于加快推进江苏省生活垃圾焚烧设施协同处置部分一般工业固废的建议收悉，现答复如下：我省作为经济大省、人口大省，每年产生的固体废物超过3

北极星垃圾发电网获悉，通辽市生态环境局科尔沁左翼中旗分局发布科尔沁左翼中旗生活垃圾焚烧处理设施建设项目环境影响评价第一次公示，项目总处理规模为200吨/日，设置1条80吨/日的焚烧线和1条120吨/日的焚烧线，其中生活垃圾处理规模185吨/日，餐厨垃圾处理规模10吨/日，市政污泥处理规模5吨/日。环评

北极星垃圾发电网获悉，乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目施工中标公示，中建四局以62728354.05元的报价中标该项目。项目建设2套150吨/日生活垃圾湍动流化床气化焚烧炉以及辅机系统，项目施工工期为240日历天，公示如下：

北极星垃圾发电网获悉，乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目施工中标候选人公示，中建四局为第一中标候选人，投标报价为62728354.05元，预中标该项目。项目建设2套150吨/日生活垃圾湍动流化床气化焚烧炉以及辅机系统，项目施工工期为240日历天，公示如下：

北极星垃圾发电网获悉，广东省乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目施工招标，项目总投资25603.79万元，其中建安工程费约7000万，建设2套150吨/日生活垃圾湍动流化床气化焚烧炉以及辅机系统，项目施工工期为240日历天，接受联合体投标，招标详情如下：

北极星固废网获悉，5月14日，珠海市发展和改革局发布《珠海市加快构建废弃物循环利用体系工作方案》，方案要求，到2027年，覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系基本建立，主要废弃物循环利用取得积极进展。冶炼渣年利用量110万t/a、建筑垃圾年利用量250万t/a、秸秆年利用率90%，新增大宗固体废弃物

北极星水处理网获悉，5月6日，宿迁市人民政府发布《宿迁市中心城市城市更新行动计划（2024—2028年）》，其中涉及环境基础设施提质增效方面的内容，2024—2025年完成200处雨污分流改造项目，逐步消除雨污水溢流污染。组织开展污水处理厂工艺技术评估，制定一厂一策，稳步推进17个城镇污水处理厂开展新

北极星垃圾发电网获悉，5月6日，乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目举行开工会议。该项目由韶关市韶华能源环保科技有限公司投资建设运营，衡燃科技提供核心技术与装备。乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目位于韶关市乳源瑶族自治县乳城镇生活垃圾填埋场二期旁，建设2套150t/d生活垃圾湍动床（TFB）气化焚

11月25日-28日，2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在27日举行的2022中国金融新发展高峰论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，实现绿色低碳循环发展，是一场广泛而深刻的社会系统变革，对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响。绿色金

为打好污染防治攻坚战，中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》（以下简称《行动计

鉴于海岛海水淡化有较好的经济性，近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间，我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题，完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出，制约了经济社会的发展。沿海11

2021年，部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现，有必要根据中央“双碳”文件的部署，研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域，并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”，是指减碳政策实施部门和地方政府

本文建议，将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的，设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章，合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，部署国际协商与合作措施，设置地方政府工作目标责任，对违法行为规定罚则。

在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”，多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示，近年来，我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。

摘要：“十三五”时期，我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期，须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性，从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此，需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用，促进国家立法的有

“十四五”时期的生态环境保护，应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引，做长长板、补足短板、以点带面，全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看，需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和

关于垃圾分类投放要不要破袋的问题，在上海、北京等开展垃圾分类的城市，争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为，破袋有利于监督住户是否垃圾分类，有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中，防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为，破袋不利于保持手的整洁

目前我国危险废物污染防治工作仍然面临历史存量高、新增产量大、区域处置能力不均衡、斩断黑色产业链难等挑战，危废污染风险控制一直是我国环保工作的重点和难点。数据显示，2017年全国危险废物产生量为6936.9万吨，较2016年增长29.73%；预计2023年将达到8978万吨。2020年4月29日修订的《中华人民共和

垃圾分类工作已经在全国试点推行，在一些城市也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得初步效果，相关经验值得总结推广。按照部署，到2022年和2025年，我国的垃圾分类工作要实现阶段性目标。为实现这两个目标，有必要针对现实中各地存在的共性问题，采取针对性的制度措施加以解决