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据粗略统计,包括葛洲坝集团、中国石化、中信集团、中国中车、中国中铁等大型国有企业都已纷纷布局环保市场。以葛洲坝集团为例,今年6月,与四川省环保厅签订协议,按照第三方治理模式,葛洲坝将在5年合作期内投资不低于500亿元,对四川岷江、沱江、嘉陵江流域开展污染治理。
除大型央企、国企外,其他领域的企业对环保市场未来发展同样充满了信心和期待。
今年4月,联塑集团并购广东省广州市环境保护工程设计院有限公司80%的股份。同样被称为“野蛮人”的东方园林,自2015年至今累计在手的PPP订单超过500亿元,俨然成为生态环保领域PPP龙头企业。仅今年上半年,东方园林累计中标金额就接近200亿元,中标项目中绝大多数是PPP项目。
同时,桑德集团、博天环境、万邦达等环保企业在相关PPP项目上同样不甘示弱,在去年超亿元的100多个环保类PPP项目中,这些企业拿到的项目数量都比较多。
业内人士普遍认为,获得环保类PPP项目是环保企业未来发展的重要依托,在激烈争夺PPP项目的过程中,低价中标、恶性竞争的问题也开始凸显。
博天环境集团投资总监宋本帅认为,环保行业部分细分领域现在已经面临过度竞争的局面,而低价竞争带来的后续问题可能最终要由地方政府、公众来埋单。
民企主动改变“血统”抢市场
国企需要技术和市场,民企需要资本和影响力
根据梳理发现,截至今年7月底,环保领域的过亿元订单已超30件,且以PPP项目为主,绝大多数项目投资金额超过5亿元。其中,中国电建牵头与下属全资子公司中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司联合中标广东省深圳市茅洲河(宝安片区)水环境综合整治项目,中标金额更是达到123亿元左右。
相比去年的环保类PPP项目投资规模而言,今年单个项目的资金明显增加。
对此,赵笠钧解释,现在的PPP项目强调按环境效果付费,地方政府在推进PPP项目时,从综合性的整体效果出发,会倾向于进行整体打包,以形成统一的效果,从而项目金额会越来越大。
在一些环保类PPP项目的竞标上,很多民营环保企业都在与葛洲坝集团、北京城市排水集团等央企、国企组建联合体参与竞标,寻求前期工程建设和后期项目运营的衔接、配合。
万邦达原副总裁张友谊介绍说:“现在国有企业拿的环保类PPP项目数量是民营企业的几倍,这说明很大的问题。地方推行环保类PPP项目怕承担风险,更愿意和国有企业合作,民营企业在PPP生态项目系统里面比较弱势。”
张友谊认为,一些地方政府对民营企业的认可度不够,民营企业想要发展只能更多地和国企合作,民企想用国企的“血统”和背景,通过混合所有制来拿项目。一些大的环保民营企业在拿项目的时候也是成立联合体,或者与当地政府成立合资公司,已经不是完全的民营企业。
宋本帅认为,当下国企参股民营环保企业的案例很多,国企需要技术和市场,民企需要资本和影响力。可以预测,这样的股权合作会越来越频繁。“央企、国企参股改变民企‘血统’,一定程度上更有利于拿到项目。”
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2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
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