PPP案例｜且看云南大理如何用PPP进行生活垃圾处置-北极星固废网

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2015年为了国内各地区顺利开展政府和社会资本合作(简称PPP)项目建设，国家发改委发布了13个PPP模式项目典型案例，“大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程”位列其中。

大理市2012年启动该系统工程以来，引进先进技术，采用市场化运作，全市垃圾处理生产水平得到提高，城乡环境卫生、境内洱海水质得到了明显改善，取得了良好的生态效益、社会效益及经济效益。

项目概况

大理市是云南省大理白族自治州府所在地，全国历史文化名城、国家级自然保护区、中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市。大理市下辖 10 镇、1 乡、111 个村委会和 501 个自然村，以及创新工业园区、旅游度假区、海东开发管理委员会，总面积 1815 平方公里，总人口 68 万人，全市日均垃圾产量约 688 吨。

为提高全市垃圾处理“减量化、资源化、无害化”水平，创新垃圾收集清运处置新模式，探索洱海环境保护新经验，大理市按照“科学治理、科技领先、城乡一体、市场化运作”的思路，引进先进技术，采用市场化运作，于 2012 年启动实施了洱海流域垃圾收集清运处置系统工程建设，高起点、高标准建设实施生活垃圾处置城乡一体化系统工程。

工程主要包括三方面内容：

1、在洱海流域的两区和下关、大理 11 个乡镇，共建设 10 座垃圾中转站，购置 15 辆垃圾转运车、111 辆小型垃圾收集车和 1002 个收集箱体。

2、实施装机容量 12 兆瓦、日处理生活垃圾 600 吨以上的大理市第二垃圾焚烧发电工程，对生活垃圾进行无害化处理和资源化利用。

3、构建数字化监管系统，实现对市场化运作企业运营情况的全方位监管。

目前，大理市洱海流域垃圾收集清运处置系统初步建成，运转正常。全市城乡生活垃圾收集清运量从 2013 年的日均 451.1 吨，提升到 2014 年的日均 539.5 吨，增长了 19.6%，城乡环境卫生、洱海水质得到了明显改善，基本实现全市城乡生活垃圾“收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化、监督管理数字化、建筑垃圾再利用”的预期目标。

项目运作模式一、建设模式

2010 年 10 月，大理市以 BOT方式，引进重庆三峰环境产业集团公司，采用德国焚烧发电处理工艺，投资 4.2 亿元建设一座垃圾焚烧发电厂。

2012 年 6 月，大理市公开招标以BTO方式引进重庆耐德新明和公司，采用先进、成熟的处理工艺，投资 1.1 亿元建设 10 座大型垃圾压缩中转站。

此外，各区镇积极探索，采用承包、租赁等方式，通过公开招投标，将城乡生活垃圾收集清运工作推向市场。

运行模式

全市城乡生活垃圾按照统一流程，通过收集、转运、处理三个环节进行处置。

收集清运环节由各区镇负责，用自行投资、承包的垃圾车及配发的垃圾收集车将生活垃圾收集至环洱海 10 座垃圾中转站，经压缩装箱后，全程密闭转运至垃圾焚烧厂进行焚烧发电、无害化处理。最终实现收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化。

原标题：PPP案例｜且看云南大理如何用PPP进行生活垃圾处置

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