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污泥最终去哪里？产业上下游并不畅通

当然，“钱”只是污泥处理处置中面临的问题之一，即使解决了成本问题，还是不能保证达到目标要求。

每天产生的污泥最终去向哪里？早在2013年上海水业热点论坛上，中国人民大学环境学院副院长王洪臣就指出，从污泥的处理方式来看可以分为三个方向，填埋、焚烧和农业利用。方向确定不等于没有问题，比如填埋埋在哪儿，怎么烧，谁来用？他强调，“填埋比乱扔好，但是得找到场地；焚烧比填埋好，但是得治理好烟气；农用比焚烧好，但是得严格管理。”

从资源循环利用的角度看，鼓励污泥回归土地，是近几年比较受肯定的方式。

王洪臣表示，虽然农业利用有风险，仍然应该在控制风险的基础上使污泥资源化。污泥的农业利用，总体上在严格的处理的基础上，通过科学评价、跟踪、监管，可以实现利用资源、控制风险，兴利趋弊，是污泥处理处置的高级途径。

可这条路也走得异常吃力。对于污泥的出路问题，北京市市政工程设计研究总院有限公司原副总工程师杭世珺之前接受南方周末采访时就曾指出，国外的链条是畅通的，我国的污泥链条总是走不通，缺政策。

污泥入土，就会涉及到农业部和林业部，各部门利益的冲突成为污泥入土的困扰。农业部的一位领导曾对此表示，没有明文反对污泥农用，但农业部却不掌握哪些是合格的，哪些是不合格的。可食品安全责任却在农业部身上。这就很难办了。

虽然今年发布的《土十条》中，明确鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。在控制农业污染部分，提及严禁将污泥直接用作肥料。但貌似也并未对污泥土地利用提出新要求，污泥在处理后能否农用仍未作明确说明。

“污泥处理，终端为王”，目前我国在污泥处理处置方面存在的很大问题就是整个处理系统的管道尚未打通，才出现“谁占领终端谁占领市场”的现象。

在历届上海水业热点论坛上，曾有很多专业和企业也呼吁相关部门尽快完善政策，打通污泥处理处置的任督二脉，使污泥处理真正进行到“底”。

对此，政策也迈出了重要一步。今年环保部和住建部联合发布了《关于加强城镇污水处理设施污泥处理处置减排核查核算工作的通知（环保总量函【2016】391号）》，将污泥妥善处理处置纳入污水总量减排考核，并明确了具体的计算方式及相对严格的惩罚措施。杨向平表示，“污泥处理仅依靠污水处理厂无法解决，还需要各部门合力。”

无论怎样，污泥处理处置市场正在不断完善，当然还有很多让人头疼的问题，欣慰地是，我们已经从近来的政策中看到了政府的决心。政策支持下，需要环保企业能抓住机遇，取得突破。

目前，我国污泥处理行业市场还相对分散。从事污泥处理处置的企业数量虽已达数百家，但尚未出现业界公认的龙头企业。很多业内人士认为，污泥行业的市场格局将在未来五年发生实质性变化，市场集中度上升，领军企业即将显露。

延伸阅读：

【污泥行业深度报告】污泥市场“唱响”千亿财富

原标题：污泥处理处置：百亿身家，但问题“年年喊、年年有”

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