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五水共治率全国
在浙江,很多人都能形象地说出“五水共治”的含义。伸出五个手指,治污水是大拇指,其他手指分别是防洪水、排涝水、保供水、抓节水。五个手指分工有别、和而不同,捏起来就形成一个拳头。这个拳头,是经济转型升级组合拳的关键一招。它和“三改一拆”共同发力,去除低小散、高污染的落后产能,修复江河湖海溪生态,以环境治理倒逼经济转型升级。“以治理防污染”是浙江对环境保护的重视和反思。
2016年4月21日,环境保护部组织全国170多位环保部门主要负责人到浙江省金华市浦江县参加全国水环境综合整治现场会,学习浦江县的水环境综合治理经验。部长陈吉宁表示,浙江在水环境治理上做得早、走在前,实现了四个转变,为环保工作带来了启示:在思想观念上,要从单纯追求GDP增长向主动实践两山绿色发展理论转变;在战略目标上,要从过去抓主要污染物、总量减排向改善环境质量为核心转变;在体制机制上,要从环保部门单打独斗向环境保护,党政同责、一岗双责转变,形成齐抓共管的局面;在推进方法上,要从自上而下为主向自上而下、自下而上相结合的方式转变,做好新时期水环境保护工作。
此外,杭州市强势推进“五气共治”和“五土整治”,在环境治理方面取得了许多实质性突破。
土壤修复作先锋
优秀是一种习惯。在新兴的土壤污染防治和修复领域,浙江也走得早、走得快、走得远。浙江很早就启动了相关摸底和修复试点工作,并创造性提出治水、治气、治土应统筹考虑。在地市层面进行了不少台州这样的土壤修复试点工程,在全省层面,一方面建章立制,另一方面不断扩大排查和治理的覆盖面。包括制订土壤污染详查方案、实施区域土壤环境调查和评价、全面开展土壤地下水修复试点示范、以及土壤污染综合防治先行区建设。
早在2010年,作为国家试点,浙江省台州市修复了因电子拆解而被重金属和多氯联苯等有机物污染的土壤。2011年省政府发布实施了《浙江省清洁土壤行动方案》和《浙江省场地环境调查技术手册(试行)》《浙江省污染场地风险评估技术导则》等技术文件。从2013年开始,浙江还着手建设场地信息库,汇总、分析全省污染场地信息,为污染场地再开发利用的安全监管提供科学依据。2015年,浙江省人民政府办公厅印发了《农业“两区”土壤污染防治三年行动计划(2015—2017年)》,部署在三年内消除农业“两区”重大土壤环境安全隐患。全省排查潜在污染场地88处,并完成11个污染场地修复示范工程。正是有了提前的扎实准备,浙江近年迅猛的修复手段,发力更精确,效果也更显著。在污染场地环境管理方面,杭州、宁波等地做了大量先行探索。
浙江土壤污染治理工作的顺利开展颇得益于当地环境修复产业良好的支撑能力。据中国环境修复研究院不完全统计,浙江省涉足土壤污染修复的业务企业超过40家,已经和正在进行的污染场地调查修复项目近50个。其中,进入《污染场地调查评估修复从业单位推荐名录》的杭州利环、绍兴益壤、浙江环龙等公司都是个中翘楚,其中杭州利环和绍兴益壤都已经成功对接资本市场。杭州利环还积极探索“融入动态商业项目的污染场地修复”模式,为破解土壤修复资金难题、促进社区和谐稳定、高效利用土地资源提供了创新的思路和实际案例。
中国环境修复产业联盟秘书长高胜达表示,浙江是我国一个重要的土壤修复市场。“土十条”将台州市确定为我国6个土壤污染综合防治先行区之一。现已关停的杭州钢铁厂经公开招标,原址场地土壤污染调查评估正在进行中,未来将可能成为我国又一个超大型污染场地修复的典范。即将于9月下旬在杭州召开的第五届土壤污染与修复国际会议将向国内外同行进一步展示浙江省土壤污染防治工作的创新举措和优异成绩,有力促进国际和地区间交流合作。
浙江的绿,正在打动越来越多的人。十余年间先后四次到浙江调研的资深中国问题专家、美国人罗伯特˙劳伦斯˙库恩拍摄了一部6集英文电视纪录片,用很大篇幅解读了浙江的绿色发展之路。库恩说:“在中国,绿色发展已经提到了一个新高度。在经济发达的浙江,这一理念已经在带动一些产业和地区发生着质变,不管在中国还是国外,都是一个值得关注的现象。……浙江在环境保护与经济发展之间的抉择,实际上也是整个中国社会境况的缩影。”
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