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三方监管保安全，生态补偿、体验宣传助稳定

目前，我国不少垃圾焚烧厂在运行中出现了渗滤液偷排、飞灰和炉渣乱倒的问题。垃圾处理设施管理的混乱，信息的不透明，民众相关知识的普遍缺乏，容易造成居民对垃圾处理设施的恐惧心理。

而广州近年来逐步探索出政府、企业、居民（村民）三方共同监管的方式，即运营企业加强管理、精细运营、严控排放，与市城管委、市环保局联网实施同步在线监管，并积极配合相关部门的各类检测和临时抽查，实现全流程监管；同时，委托专业的第三方机构对焚烧厂各项排放指标进行检测，并通过不同的媒介定期对排放数据指标公开，打消外界的疑虑。

另外，邀请附近居民走进工厂，实地参观考察处理过程，每周均设置公众开放日，社会各界均可通过预约进入工厂参观。2014年6月起，广州市政府、市城管委举办“全民动员、人人参与，创建全国垃圾分类示范城市万人行”活动，焚烧厂成为了广州市环保宣教不可或缺的一道“风景线”，仅广州市第一资源热力电厂近年来已接待社会各界人士5万多人次。

广州从2012年起开始实施《广州市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿暂行办法》，垃圾产生区向垃圾处理区缴交垃圾处理费，缴费标准为75元/吨，相关补偿费用由区、镇政府一直下发到社区或村里。同时，负责垃圾焚烧厂运营的企业主动担当社会责任，与各级政府部门紧密配合，通过交通、电力、供水改造和延伸服务反哺当地经济；在同等条件下，优先聘用当地居民（村民）就业；在垃圾焚烧项目选址环评阶段和运营过程中，不仅注重环保知识宣传，还邀请附近居民代表到外地实地考察类似项目情况，使他们理解支持项目落地。

谋划新目标，“城市垃圾”有望变“城市矿产”

根据广州市城管委公布的数据，广州目前每日生活垃圾清运量达到1.8万吨，位于中心城区的兴丰填埋场处理能力已经不能满足日益增长的垃圾量。因此，广州市政府选址在黄埔、南沙、花都、增城、从化等5区兴建5座垃圾焚烧发电厂，1座填埋场、3座餐厨垃圾处理厂等项目建设，并同时启动兴丰填埋场第七区应急抢险工程。

按照“企业投资建设、政府购买服务”模式组建的市政府直属全资国有企业——广州环保投资集团有限公司，被确认为广州市固体废弃物终端处理设施投融资主体，负责对上述项目的投资、建设和运营。

目前这家企业承担了广州市中心城区100%、全市约87%的生活垃圾处理任务。2015年全年处理生活垃圾共495万吨，日均处理量达1.36万吨。在引进丹麦伟伦的垃圾焚烧技术和丹麦尼鲁烟气净化技术后，该公司通过技术转化，成为国内唯一拥有焚烧项目三大主机设备技术和生产制造能力的企业。

其中，经过技术消化吸收并自主研发的焚烧炉产品，将全部应用在广州市的各个焚烧厂项目中。此外，该公司还致力于清洁能源生产、固废资源开发、环保装备制造和环保技术服务业等环保领域的综合性业务，力争打造低碳环保、经济循环、可持续发展的国有控股大型环保产业集团。

广州还将加大对垃圾处理处置资源化利用的标准规范研究、新技术开发和重大装备的产业化研发投入，提高垃圾资源化回收利用技术水平，使“城市垃圾”变成“城市矿产”。

原标题：借鉴广州固废处理经验促进大中城市破解“垃圾围城”

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