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E20研究院执行院长薛涛表示，通过强监管，一方面杜绝垃圾焚烧企业的虚假行为。另一方面，对于当前行业低价中标问题的解决，也是至关重要的，低价中标不可怕，怕的是中标之后运营管理中的“偷工减料“。并且国内近80%垃圾焚烧项目的运营都归属企业，那必然存在成本核算及盈利的问题，在环保监督机构不严格的情况下，各种不完全处置都可能发生。因此，加强监管是行业健康、持续发展的必然。

其次，政府行为或将是突破点

湖北仙桃焚烧厂被居民一夜间否定了，吴江的垃圾焚烧厂建成后被拆除了，廊坊的建不成，茂名的开不了工……垃圾渗滤液企业高管一一跟笔者列举媒体已热追的邻避事件。纠其原因是中国的老百姓不相信政府，特别是在垃圾焚烧这件事情上。除了监管，政府在对待垃圾焚烧厂本身的态度上，将是解决垃圾焚烧“邻避效应”破局的突破点。

政府敢不敢把焚烧厂建到市政府旁边？

看到一则报道说：前几年有日本专家去重庆考察垃圾发电项目，日本专家非常不理解，重庆为什么要把垃圾焚烧发电厂建的那么远，因为日本几乎都是把这种垃圾发电站建在市中心，甚至紧邻居住区。

发达国家中，也有不少建在市中心的垃圾焚烧厂的案例。维也纳市施比特劳垃圾焚烧厂，是一座建在国家首都市中心的焚烧厂，其别具一格的建筑风格甚至成了城市的景点。法国Issy-Ies-Moulineaux垃圾焚烧厂位于人口稠密的巴黎西南，旁边是塞纳河和埃菲尔铁塔（距塞纳河仅200米，距巴黎圣母院4.5公里，厂区周围遍布商务办公楼，微软研发中心与该厂仅一墙之隔），第1条线于2007年建成（第2条于2009年建成），总投资约6亿欧元，它也是是欧洲最大的地下垃圾处理厂。

但是在中国，垃圾焚烧厂犹如“猛虎野兽“，老百姓避之而不及。面对无法破解的“邻避效应“，如果将垃圾焚烧厂建在环保局或市政府旁边，政府起表率作用，缓解信任危机，想来老百姓的提焚烧色变的态度会慢慢缓和。

在项目招标中，能否重质而非价低？

我们总是从企业的角度去分析低价中标一事。探其根本，其实是政府在“助纣为虐“呢，没有需求方错误的需求及要求，哪有供给方错误的供给呢？有句俗话叫“图贱买老牛，买得便宜用起来贵!”，我国的地方政府一直以来追求的是低价，而非优价优质。

先来看看别的国家的垃圾焚烧厂的建设成本。图恩垃圾焚烧发电厂位于风景如画的瑞士中部阿尔卑斯山脉下图恩湖旁，该地区是瑞士著名的旅游胜地，该厂隶属于瑞士AVAG公司，项目2001年开始建设，2004年建成运行，项目总投资超过10亿人民币，设一条日处理规模312吨的焚烧处理线，年焚烧处理10万吨垃圾，服务附近150个社区31.5万当地居民。吨垃圾处理补贴费约为1000元人民币。(案例来自网络)

有人可能说国外物价高，没有可比性。我们再来算一笔国内垃圾焚烧厂处理处置的账：根据E20研究院最新发布的《城市生活垃圾年度报告（2016）》的测算，1个1000吨的垃圾焚烧发电项目实施后的垃圾处理服务费初始单价约为65元/吨。但我国的垃圾焚烧项目，在短短的十几年时间，中标价格从每吨200多元到了现在的18元，生意越来越难，企业增长乏力，势必造成不正规运营，从而加剧“邻避效应“。

写到这，E20研究院也想问问，有哪个地方政府愿意在市政府或环保局旁边建一个垃圾焚烧厂的吗？有哪些政府愿意不再以低价格招标，而是站在真正老百姓需求的角度，去建设一座“高标准、高稳定、均好性、高感知、生态化“的垃圾焚烧厂呢？笔者是一个乐观的人，相信政府对环境监管的要求会不断提升，也看到了政府在加强监管这件事情的不断努力与完善，相信中国总有一天会有一座像花园一样美丽、与生态环境共存的垃圾焚烧发电厂，并且是建在市政府或环保局的旁边。

原标题：从需求侧改革破局垃圾焚烧行业两大挑战

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