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中国环境报社主办的以“大数据时代:信息公开与公众参与”为主题的2016年全国环境互联网会议于9月8日在厦门召开。小编对参加本次环保会议主旨演讲人员的内容进行摘登:
互联网+助推智慧环境建设
汪玉凯
中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任
环境问题非常重要,我想讲三个话题,只是一些个人看法。一是中国环境压力成为公众治理的重大挑战。当前,经济下行压力、经济转型压力、改善民生以及化解社会冲突等方面的问题,都与环境压力并存。概括起来就是:低端产业的结构难以维持,资源和环境传统使用方式难以维持,收入分配不公引发的社会问题使得社会稳定的大局难以维持。
这些问题需要中国经济做到3个转向,即中国经济由规模数量型转向质量效益型,由国内走向国外的对外扩张型,由学习模仿型转向自主创新性。我认为,这3个转向能不能实现,不仅影响到中国未来发展的方向,而且直接影响中国经济在整个世界经济中的地位。能不能改变粗放增长方式,能不能注重资源环境,这些都是转向的核心要素。
二是互联网+为提升公共治理提供新的工具。互联网+正在改变政府的形态。我们提出4个政府,即法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。现在还需要借助信息网络技术构建另外4个政府,即整体政府、开放政府、协同政府和智慧政府,要借助前4个政府才能支撑后4个政府,而后4个政府都是要借助互联网云计算、大数据、移动互联网,依靠现代信息技术来支撑。
要通过互联网+政务与大数据战略,为电子政务发展提供新的契机。互联网的普及和应用为大数据等新技术提供了广泛的运用,信息消费需求的强劲推动为大数据等新技术的运用提供了动力,消费互联网和产业互联网的强势崛起,则为大数据等新技术的应用提供了巨大的空间。
以简政放权和行政审批制改革为重点的政府改革,为实施大数据战略与互联网+政务扫清了体制机制障碍。简政放权、放管结合、优化服务是本轮行政改革的最显著特征。其核心词就是:释放市场活力,释放社会活力。政府正在构建“五张清单一张网”,即权力清单、责任清单、负面清单、公共服务项目清单、财政专项资金清单,以及一体化的公共服务网,为互联网+政务以及大数据应用创造条件。
三是互联网+与大数据等新技术,为智慧环境建设提供了新的路径。要构建科学的智慧环境的顶层设计方案。可以考虑构建全国自上而下的智慧环境基本体系框架。核心要素包括一个政府内部的办公业务处理系统,解决横向的数据共享和业务协同,包括环保部门和林业、水利、海洋、农业、建设等政府部门。
要构建互联网的外网公共服务系统。从环境保护部到乡镇、社区,构建一个自上而下、基于外网的环保公共服务体系。
要构建大数据和云计算为基础的统一大数据中心。加载包括环境评估系统、检测系统、应急系统等在内的智慧环境应用系统,解决数据归集、存储、分析、处理等一系列问题。
传播要抵达的终端是人心
孙凯中
央网信办网络传播局副局长
在今天的舆论场上存在两支大军,一支是主流媒体,另一支是商业资本主导的媒体。商业资本主导的新媒体,已经形成了以下一些特点。首先,用户规模具有压倒性优势。互联网产业发展的特有规律是拥有先行优势的企业,容易形成非常高的用户黏性,并且对用户产生一定的锁定效应,出现强者更强的局面。在搜索电商、社交、信息服务领域,百度、阿里巴巴、腾讯都占据一个龙头的位置。网络新媒体用日活、月活的数据评价实际的影响力。QQ的月活是8.53亿,微信的月活是6.97亿。在移动端,2015年手机新闻APP、社交媒体APP两项排名前十位中,没有一家主流媒体上榜。两个前十排名中,都是BAT(三大巨头首字母缩写)和其控制的公司占到绝对的优势。
用户获取信息的渠道开始出现向自媒体转移的倾向,大的网络新媒体分工的构建传播矩阵,通过多渠道分工进一步扩大影响力。在腾讯等媒体平台上发布的内容可以在腾讯新闻客户端、天天快报、微信新闻插件、手机QQ新闻插件四大平台上一键分发。
有一个统计,同样一条信息通过这样的矩阵同时分发,阅读量会超过10个亿。现在,直达用户的终端和平台纷纷被网络、新媒体掌控,即使主流媒体发布的新闻,如果不通过这些平台、渠道来分发,也很难达到预期的影响力。
其次,在今天的信息传播格局里,信息生产者、管理者、信息发布及接收格局都已经有了根本性的变化。日新月异的新媒体平台使媒体演变为普通人能够辨别、参与的公众舆论空间,内容发布和传播的门槛大大降低,传统媒体的议程设置能力进一步下降。随时随地的碎片化传播已经逐渐成为主流,短小精悍的微传播大行其道,用户随时随地可以在最短时间获取更多的信息。
随着移动传播的技术的进一步提升,以及即将开通5G、智能手机不断的升级换代,这个趋势会大大加速、大大强化。社交工具传播链条上的每个人对信息进行筛选或者在自己的社交网络里进行二次传播,这种自动动态的传播成为衡量新闻信息影响力的重要指标。
第三,现在的传播特点是宽泛化、小众化,媒体不再有明确的边界。所以,未来媒体形态可能由新闻单位、企业媒体、自媒体构成,后两者经过市场筛选后会有更强的活力,成为个性突出的高品质媒体。一方面,不是媒体的介质成为媒体;另一方面,媒体成为小众化、专业化,不是一家媒体包罗万象。未来的媒体也许会变得越来越小,变成若干个小众专业的媒体。基于长期积累的用户需求信息,深耕行业的小众媒体将可能演化出更多的服务方式。
所有的传播最终要抵达的终端是人心,传播的终极目标是要赢得人心。我们期望是网民在哪里,我们的传播就应该延伸到哪里;网民最欢迎的渠道是什么,我们就要充分用好这个渠道。所以,在今天的注意力传播的时代,我们必须依靠高超的传播技巧、传播能力把宣传内容做好。
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