《对海绵城市专项规划的若干认识》（全文）-第2页-北极星水处理网

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三、体制方面。海绵城市建设涉及到规划、园林、建筑、水利、市政等多个专业，需要多主管部门（财政、发改、规划、国土、城建、水务、园林、环保、气象）的协调配合；规划方案是多部门的博弈和协调的结果。

3、工作要求

因编制基础条件和技术水平的差异较大，造成各地海绵城市专项规划成果水平参差不齐。为有效发挥规划的引领作用，落实海绵城市建设的总体目标，我们认为各地应尽力保障和提升规划成果水平，至少应达到下列几个方面的要求，并明确提出规划实施保障措施。

一、确定核心目标和指标。研究城市基础条件和现状问题，明确海绵城市建设的必要性、方向与要解决的主要问题，确定建设标准和指标体系，提出关键指标，如年径流总量控制率等指标的要求。

二、划定海绵空间管控格局。对城市的山水林田湖自然本底进行全面摸底，识别需要管控的海绵空间，构建海绵城市的自然生态空间格局，提出保护与修复要求；评估海绵城市建设技术的用地适宜性；划定海绵城市管控分区，提出对城市竖向的管控要求，分解相关海绵指标，明确建设策略和指引。

三、制定绿灰结合的系统方案。着眼于城市水循环来统筹考虑问题的解决：既要坚持目标导向，确保城市雨水径流能够就地得到有效控制，实现自然积存、自然渗透、自然净化；同时又要突出问题导向，系统识别城市内涝积水、水体黑臭、河湖湿地生态功能受损等问题，并提出相关的解决方案。各地在绿灰解决问题的策略制定上应实事求是、因地制宜，抓住主要问题与矛盾：灰色基础设施较完善的地区可主要侧重绿色设施系统的构建和灰色系统完善；灰色基础设施建设较差的城市应同步统筹考虑绿灰结合，在弥补欠账的同时，注重提升绿色设施建设水平。

四、衔接相关规划。通过海绵城市专项规划的编制，将雨水年径流总量控制率、径流污染控制率、排水防涝系统等有关控制指标和重要内容纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中明确需要保护的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制的要素之一；指导控制性详细规划尽可能考虑独立汇水区的因素，进一步将指标落实到地块和市政设施，奠定规划建设管控制度的基础；衔接城市竖向、道路交通、绿地系统、排水防涝等相关规划，将规划成果要点反馈给这些专项规划，并通过专项规划的进一步细化，确保海绵城市建设的协调推进。

五、确定海绵建设重点区域。结合各城市十三五规划发展需求和现状存在问题，在排水分区完整的基础上，明确2020年（乃至2030年）海绵城市建设的重点区域与项目内容。重点区域应在海绵城市专项规划的指导下，编制海绵城市详细规划，将分解到排水分区或控制性详细规划单元的管控要求再进一步分解，落实到地块建设的控制指标和城市市政设施的建设项目上，为构建区域雨水排水管理制度奠定基础，以更好的指导实施地块管控和建设实施，满足各地规划建设管理诉求。

具备条件的城市，详细规划层面的重点区域海绵城市专项规划可与全市专项规划一并编制；大（中）城市应统筹安排、分项编制。

二、编制技术要点

1、调研与基础分析技术要求

1.1基础资料

需收集的资料分为基础资料和辅助性资料。基础资料是进行海绵城市专项规划的必备资料，辅助性资料在一定程度上可以丰富规划内容和成果表达。

（1）基础资料

1)地形图（比例尺视规划范围的面积大小而定）2)规划区近30年日降雨数据，如果规划中需要模型评估的，还需收集多年分钟间隔的降雨数据。3)城市下垫面资料（包括国土二调GIS更新图、最新现状用地图、最新高分辨率卫星影像图）4)土壤类型分布情况（如果为回填土，说明回填类型、分布范围、回填深度）、土壤密度、土壤地勘资料（土壤孔隙率、渗透系数）、规划区地勘资料（土壤及地下水位信息）、地下水埋深分布图、漏斗区、沉降区等分布图5)城市排水体制分区图、合流制溢流口分布（如果有管线普查数据及报告最好）6)近些年城市内涝情况（内涝发生的次数，日期，当日降雨量，淹水位置，深度，时间，范围，现场照片，灾害损失情况，原因分析）7)重要的相关专项规划：城市供水、节水、排水防涝、防洪、城市竖向、绿地系统、道路交通、城市水系统等专项规划8)规划区已有的总体规划、控规等成果9)现状及规划用地特征分类（可分为5类：已建保留、已批在建、已批未建、已建拟更新、未批未建等）10)城市蓝线划定与保护制度11)城市绿线划定与保护制度12)城市污染治理行动规划或计划（河道水质改善方案、城市雨污分流改造资料）13)规划区三旧改造、棚户区改造规划或计划14)规划区近期在建及待建道路计划15)规划区现状及规划城市公园名录、等级、概况、范围图（CAD或GIS）16)重要生态空间分布图：包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地等。17)十二五、十三五地方经济发展规划、城建计划18)现状水系分布、水环境情况，环境质量报告书19)污染源普查报告及相关资料20)环境保护污染物总量控制实施方案

原标题：给水排水 |对海绵城市专项规划的若干认识（全文）

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