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核心提示:面对国际化、资本化、互联网+、生态化等外部环境的影响,国内的环境产业进入到新时代,时空在加速,产业在重构,格局在变化。当前国内环境管理体制机制纷繁复杂、各具特色,并在不断变化发展中。国内环境管理体制什么样?体制建设变革方略?环境产业何去何从?
国内环境管理体制变迁
中国的环境产业进入到新时代,时空在加速,产业在重构,格局在变化。今年,国内环境管理制度在不停改变,“十三五”期间环保政策发生巨大改变。一方面,中国政府给予了环境产业较高的期望:一是成为中国经济发展的新的增长点,二是担当起环境质量改善的大任。
【排污许可制】改变“简单粗暴”管理
9月18日,环保部副部长赵英民公开表示,我国环境管理仍然存在较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题,将通过改革完善排污许可制度,全面推进和完善环境保护各项制度。“未来将改变原来‘简单粗暴’的控制方式,对环境管理制度进行优化。”白云峰表示,调整之后,企业将受到更严格、更细化的管理,环保、节能将必须被纳入生产闭环之中,而不是作为配套装置出现。
【环评制】扎紧法治篱笆
环保部部长陈吉宁向社会公开承诺:环保部直属事业单位的8家环评机构率先全部从环保部脱离,其他地方的分批分期也要全部脱离,逾期不脱离的,一律取消环评资质。按照方案要求,省级及以下环保系统环评机构要分两批分别于2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。到2016年底,“红顶环评机构”将全部退出环评市场。过去,很多环评机构都是各地环科院所的下属单位,属于事业单位编制;脱钩后,这些单位的环评工作者大多倾向于留在“体制内”,这样就不得不放弃环评业务。这部分从业人员大约占整个环评行业的三分之一。
【垂直管理制】执法走向精细化
十八届五中全会明确提出,“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理”。目前,环保执法难最大的障碍在于行政管理体制。根据现行相关法律法规,地方环保部门接受上级环保部门和当地政府的双重领导。环保部行政体制与人事司副司长任勇表示,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理是环保管理体制的重大创新。垂直管理是在属地管理的缺陷倒逼下应运而生的,它将使环境保护与监管赢得多重良好效应,而垂直管理新模式的全面推行则需要从多维度发力。
【党政同责制】顶层设计的新突破口
所谓“一岗双责”是指党政机关、企事业单位及其领导和工作人员,除了履行自己的业务职责外,还要承担本领域有关的环境保护管理或者监管职责。可见,“党政同责”要求的是加强地方党委特别是“一把手”在环境治理中的责任;“一岗双责”强调的是将环保统筹整合到党政各部门的职能中。理论上说,这两者的结合,既有利于纠正以往“一把手”对环保的忽视,又能够减轻党政部门间的推诿和扯皮。
【河长制】河湖污染河长担责
由党政负责人担任河长,负责辖区内河湖管理保护,这就是河长制。河长制是地方政府落实水资源保护、水污染防治等主体责任的制度创新。来自水利部的数据显示,全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件,在全境推行河长制;16个省区市的部分市县或流域水系实行了河长制。“河长制的推行,过去对河流集中式的治理方式,变为常态化的治理,使水生态环境得到显著改善。”天津市水务局副巡视员梁宝双说。
环境管理体制改革的变迁趋势
环境保护管理部门的作用,仍然应该以监督为主,而满足监督所必需的法律法规、制度和标准建设是必不可少的,这既是监督的基础,也是行政管理的依据。环境保护管理体制改革的具体思路应当是:
一是按照政企职责分开的原则
转变各级环境保护主管部门的职能。近年来,国家强调的工作之一,是加强环境保护的执法监督,将企业达标、发展环保产业等各项职能转移出去。通过改革由微观管理转向宏观指导和服务,由单纯的管理转向为基层服务、为企业服务。
二是按照政事职责分开的原则
加强环保总局的宏观决策管理职能。推进环境保护事业单位的改革,将研究国家环保大方向、带战略性问题的人员,将环境规划和经济政策研究人员集中起来,使之成为全额拨款单位,有利于他们集中精力做好工作。
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长垣川能环保能源发电有限公司(以下简称长垣环保能源),在其垃圾焚烧发电项目实现对附近孟岗镇创业园三期供应工业蒸汽的基础上,按照公司“由近及远,由小到大”的既定目标,继续探索如何进一步利用自身热源与区位优势,帮助当地政府更好地完成节能减排、保护环境等工作,如何为周边企业提供长期、稳
近日,江苏省建筑材料研究设计院受陕西略阳象山特种水泥有限公司委托,对绿色生态超低排放环保提升综合治理改造项目组织招标采购活动。本项目现已具备招标条件,近期正在进行设备采购。为便于供应商及时了解项目信息,将相关事宜公告如下:一、项目名称:陕西略阳象山特种水泥有限公司绿色生态超低排放
近日,武汉天源环境资源科技有限公司成立,法定代表人为李明,注册资本8000万元,经营范围包含:再生资源销售;再生资源加工;资源再生利用技术研发;资源循环利用服务技术咨询等。企查查股权穿透显示,该公司由天源环保全资持股。
11月19日,新建大连市血液中心项目污染场地修复治理项目施工中标结果公示。北京高能时代环境技术股份有限公司、北京高能时代环境修复有限公司中标该项目,中标金额1975.072789万元。而就在前一天即11月18日,信宜市特色农业产业发展项目(竹山垃圾填埋场存量垃圾治理利用项目)工程总承包中标候选人公示
11月20日天源环保发布关于投资建设南宁环保装备产业出口基地暨《投资协议》的进展公告。根据公告,公司与南宁市住房和城乡建设局、南宁高新技术产业开发区管理委员会签订了《投资协议》,计划总投资约8.6亿元,其中固定资产投资约6.7亿元,非固定资产投资约1.9亿元。项目将主要建设环保水处理成套设备
11月20日瀚蓝环境公布,公司拟通过间接控股子公司瀚蓝香港,以协议安排方式私有化香港联交所上市公司粤丰环保,从而使粤丰环保成为瀚蓝香港控股子公司并从香港联交所退市。本次交易将达到重大资产重组标准,构成重大资产重组。本次交易瀚蓝香港拟向计划股东按照4.9港元/股支付现金对价,向购股权持有人
为了充分发挥垃圾焚烧发电项目自身热源优势,助力当地节能减排,长垣川能环保能源发电有限公司(以下简称长垣环保能源)经过反复调查论证、商务谈判终于达成协议。长垣环保能源聘请专业机构出具《可行性研究报告》以及设计方案与施工方案,于2024年8月23开始进行向孟岗镇创业园三期供应工业蒸汽项目施
在这个瞬息万变的时代,每一次的品牌升级,都是对未来的深刻洞察与勇敢探索。Inthiseraofrapidchange,everybrandupgraderepresentsaprofoundinsightandintrepidexplorationofthefuture.基于战略定位、品牌规划以及业务布局的需要。今天,我们满怀激动地向您宣布——华星东方全新品牌LOGO,历经精心设计
为深入贯彻落实习近平生态文明思想及二十届三中全会精神,全面做好中央生态环境督察迎检工作,作为徐州市重点供热企业,徐州公司热力业务单元迅速响应,全面进入迎接中央环保督察的备战状态。徐州公司热力业务单元成立了以徐州公司副总经理张峰为组长的迎检工作策划调度组,并设立了多个专项组负责不同
中国节能电子商务平台发布中节能(北京)节能环保工程有限公司2×75t/h生物质能发电项目#2炉SCR系统设备招标公告,本项目两台锅炉均由无锡华光锅炉厂设计制造,现锅炉脱硝采用尿素溶液,炉膛内布置喷枪的方式进行SNCR脱硝。喷枪数量比较少,难以均布还原剂。目前只能满足NOx排放200mg/Nm3要求,无法实
近日,启迪环境发布公告称,其债权人杭州兴源环保设备有限公司申请对公司进行破产重整。然而,综合杭州兴源公司提交的证据及启迪公司提交的证据,本案不足以认定启迪环境作为债务人,其资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力,对杭州兴源公司的破产清算申请,宜昌市中级人民法院裁定不予受理破产清
11月14日,2024中国生态环境产业发展大会暨环境上市公司论坛在深圳开幕,全国工商联环境商会秘书长马辉在会上公布了“2024中国环境企业营收前50”榜单。榜单如下:2024中国环境企业营收前50榜单2024年50强榜单,从结构来看,A股上市企业34家,港股上市7企业家,新加坡上市企业1家,非上市企业8家。从规
距开展还有半年,展位仅剩不足30%,优质展位已成稀缺资源随着前不久在深圳国际会展中心举办的2024中国环博会深圳展的落幕,中国环博会2024年度系列展顺利收官。这一年,凭借品牌优势及行业坚定的支持,全年总展览面积共计24.9万平方米,累计有13.13万位专业人士与用户莅临参观,助力3124家参展商实现市
在第30个全国消防日来临之际,为进一步提高全员消防安全意识及扑救初期火灾的能力,营造浓厚的消防安全氛围,进入11月以来,大唐环境特许经营分公司围绕全国消防日“全民消防、生命至上”的主题,积极开展“119”消防安全宣传月系列活动。消防宣传月期间,该公司在各项目部结合实际开展以应急消防安全
近日,安新县人民政府与大唐环境产业集团股份有限公司签署战略合作协议。县委副书记、县长李国向,大唐环境产业集团股份有限公司党委书记、董事长朱利明出席签约仪式。签约前,双方就合作项目落地、产业支持、未来合作方向进行深入沟通交流。李国向表示,大唐环境产业集团的企业理念和项目定位,与安新
10月25日,在北京召开的由中电联主办的燃煤电厂环境污染第三方治理产业发展工作座谈会上,发布了2023年度燃煤电厂脱硫脱硝绩效对标结果,大唐环境特许经营分公司成绩斐然,夺得第一,遥遥领先同行业其他企业。2023年行业环境污染第三方治理脱硫脱硝生产指标绩效年度对标中,参与脱硫对标的机组有189台
10月15日至17日,特许经营分公司大宗物资采制化管理人员和化验人员培训班在国家煤化工产品质量监督检验中心(安徽)举办。此次培训班对来自该公司27个项目部的43名采制化岗位人员进行了培训。培训以理论教学和实操的方式进行,课程内容丰富,培训内容涵盖了尿素和石灰石有关政策法规及其检验检测有关标
2025年是环境产业洗牌突围的赛点,与此同时,经济社会发展全面绿色转型以及大规模设备更新等趋势带动了环境科技和模式的更新与迭代,环保企业加速进化正当时。作为亚洲旗舰环保一站式解决方案赋能平台,为共寻不确定环境下的破局之道,2025年4月21-23日,第26届中国环博会IEexpoChina2025将在上海新国
国庆节期间,大唐环境特许经营分公司保电措施落实到位,各项目部机组达标排放,安阳、许昌、蓟县等项目部等级检修工作进展顺利,实现了安全生产可控在控,切实担负起了保电的政治责任、社会责任,圆满完成了节日期间的能源保供。该公司在结合以往保电工作经验以及当前环保设施运行方式的基础上,早谋划
为热烈庆祝中华人民共和国成立75周年,进一步弘扬爱国主义精神,大唐环境特许经营分公司开展系列庆祝活动,进行“红色大唐筑梦,强国复兴有我”主题宣传教育,进一步激发广大干部职工爱国之情强企之志。9月29日举行庄严隆重的升国旗、唱国歌仪式,表达全体员工共庆祖国华诞、共享伟大荣光、共建世界一
为确保国庆节期间发电机组安全稳定运行,为节日保电交上一份合格的答卷,大唐环境特许经营分公司积极行动、精心部署,严格落实节日保电安全技术措施,开展安全生产专项隐患排查,确保机组环保设施“零故障”“零缺陷”,系统“全方式”“全保护”运行,全力保障节日期间电网安全稳定运行和电力可靠供应
日前,大唐环境特许经营分公司许昌、呼图壁项目部组织开展新员工现场实操培训,确保“手把手”教技能,“实打实”出成绩,扎实推进青工培训工作,建设人才队伍“蓄水池”。此次培训内容为从脱硫脱硝系统介绍、生产工艺流程、检修工艺、设备运行参数调整标准等方面。培训老师从现场安措的方法引入,以项
日本是世界上土壤污染防治立法较早的国家。20世纪60年代,日本的ldquo;痛痛病rdquo;等公害事件诉讼的胜利推动了日本政府在环境治理方面的立法。20世纪70年代以前日本土壤污染防治管理体制是分散式的,然而分散式的管理模式出现了政出多门、管理混乱的问题。为应对1968年发生的ldquo;痛痛病rdquo;事件所
5月10日,经济观察网从河北省环保厅相关负责人处获悉,目前,河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作(下称环保垂改工作)已进入第二阶段,即市县两级环保垂改工作正在紧张而有序地进行。为如期完成河北省垂改方案中的工作任务,现在河北环保厅环保机构监测监察执法垂直管理制度改革推进工作领
备受关注的2017年全国两会落下帷幕,环境与健康的议题再次成为舆论关注的焦点,打好蓝天保卫战加快推进健康中国建设更是成为李克强总理政府工作报告的核心内容。这凸显着党和国家对改善环境质量、保护国民健康的高度重视和坚定决心。全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅多年来一直
1970年12月,美国环保局正式成立,这是美国历史上最大的环境管理体制改革。在这之前,联邦没有专门的环境管理部门,也没有强硬的联邦环境法律法规,环境管理的职责主要在各州。20世纪初期到中期,美国重视经济发展,对环境的保护力度不够,环境质量急剧恶化,出现了拉夫运河和洛杉矶烟雾等严重的污染事
本网讯 记者赵栋 段贵恒报道全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩日前在发言中提出,要尽快建设和谐共享的环境监测体系、加强环境监测管理、提高监测数据质量。 温香彩认为,在地方环境检测机构设置方面,可考虑在各大区域(东北、华北、华东、华南、华中、西北、西南)设立区域监测派出机构,作为区域性环境监测中心,按要求组织开展本区域的环境质量监测,对本区域的地方监测数据质量进行监督,真正落实环境质量地方负责制。区域检测派出机构应由中央进行垂直管理,经费由中央财政负担。
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