德国促进公共机构节能减排的政策、机制及带来的启示-第3页-北极星节能网

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五、节能新机制

德国充分利用市场化机制，有效推动合同能源管理机制实施、专业节能中介机构的设立、建筑能耗证书制度、节能产品标识、能源管理师培训和各类对公众开放宣传展示等。

六、德国节能管理带来的启示

1、充分认识公共机构节能减排工作的重大意义

世界各国都重视公共机构的节能减排工作。德国的所有公共建筑都需明示能效证书，引导公众节能降耗。

公共机构节能是全社会节能减排的一个重要组成部分，政府部门是节能减排的倡议者、领导者、管理者，更应该成为先行者。“十一五”时期，我国公共机构单位建筑面积能耗下降14.86%，人均综合能耗下降20.27%，人均用水量下降20.64%，实现了“十一五”确定的目标任务，为“十一五”全国节能减排工作作出了重要贡献，但目前我国公共机构节能减排工作还任重道远。积极推动公共机构节能减排工作，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。

2、公共机构节能需加大公共财政支持力度

德国等欧盟国家在确定节能减排目标后，都有强大的公共财政支持作后盾，包括有专门的政府公共财政预算，建立专项基金等，其支持的重点是：技术研发、商业化示范、节能技术应用、高效节能产品推广以及节能规划的实施、政府监管和节能环保宣传教育培训等。使用方式主要有两种：一是贴息补助，即政府用财政或发行债券支付节能投资或节能研发而发生的银行贷款利息(全部或部分)。二是直接补贴，即政府以公共财政部门预算的形式直接向节能环保项目或节能产品应用提供财政援助。

3、切实加强节能体系建设

政府制定的节能目标和出台的政策措施，如果没有专业服务平台，很难在企业和社会进行有效实施。节能服务机构恰好为企业和社会提供了这个平台。因此，德国政府非常重视节能咨询机构建设，2002年成立的德国能源署，其主要工作之一就是为企业和公众提供节能咨询，并开设了免费电话服务中心，解答人们在节能方面碰到的问题。为满足企业和公众节能咨询量不断增加的需求，政府鼓励建设小的节能咨询机构，凡新建设的节能咨询机构可得到政府100万欧元的资助。为提高咨询人员的素质，政府每年要对咨询人员进行专业培训，不合格的将取消其咨询资格。目前，全德国节能咨询机构共有近400家，极大地满足了企业和公众的需求在我国公共节能减排工作推进过程中，需要大量专业节能服务机构，所以需要落实国家有关政策，推动专业节能服务机构成长。

4、重视节能新技术的研发和使用

德国非常重视通过技术开发与创新，实现节能减排。德国是世界第二大技术出口国，无论是传统技术还是高新技术，都拥有雄厚的技术实力。如在建筑节能上，他们通过材料革新、通风设备、采光措施等采暖，只在特别寒冷的天气情况下才使用采暖设施。

5、加强能源统计和管理

德国政府部门为每个建筑安装各种能源监测的读数表，通过对这些数据的收集整理，不仅可以随时掌握能源使用的情况，发现潜在浪费的问题，还可以通过分析数据制定出适合社会情况的合理的能源消耗标准基数。管理部门对楼宇建筑的管理人员进行培训，并告知他们监测数据，要求他们管理的建筑物能源消耗达到标准基数水平。读数表上设有能源使用情况的动态标尺(从绿到红表示能源消耗由少到多)，如果能耗达到或者接近了红色预警水平，设备可以提醒楼宇的管理人员目前能源使用的状态过高，管理人员可以通过调整能源控制阀门来调整降低建筑物的能耗水平。政府部门按时把收集到的数据纳入中央数据分析系统，通过对不同建筑物数据的整理和分析比对，结合建筑物本身的特点情况，就可以有针对性地找出建筑物节能方面的弱点，对建筑物进行改造。

6、加强宣传教育，增强节约意识

德国政府认为，没有民众的广泛参与，节能减排的目标是不可能实现的。因此，提高民众的节能意识非常重要。他们非常重视通过各种宣传手段来提高民众的节能意识。如：政府高级官员不定期与民众举行研讨会，就政府的相关政策进行研讨，听取意见，并鼓励民众对政府、企业在节能与环保领域的工作进行监督;负责组织全国节能工作的德国能源局不仅开设了免费电话服务中心，解答人们在节能方面遇到的问题，还设有专门的节能知识网站，以便更好地向民众介绍各种节能专业知识，并制作展板在全国各地进行节能宣传，活动中政界名人都积极出席;每年在全国开展节能知识和技能竞赛，对优胜者给予奖励，不仅提高了民众的节能意识，还宣传推广了节能技术。

七、推动我国公共机构节能减排工作深入开展的几点建议

1、建立和完善公共机构节能减排指标体系、监测体系

德国经验表明，建立和完善节能减排指标体系、监测体系并建立相应的法规制度，是促进用能单位依法用能、合理用能的最重要的基础，也是提高能效，降低消耗、减少排放的重要措施。

2、实施公共机构节能示范工程推广节能新产品、新技术

充分利用新型建筑墙体材料、地(水)源热泵、节能智能控制系统、太阳能光热(电)技术、节能电机系统等先进节能技术和设备，并在科、教、文、卫、体、政等公共机构，通过节能示范工程推动新技术、新产品的使用和推广。

建立公共机构节能新技术、新产品收集、评价、发布和推广机制，定期发布《公共机构节能技术推广目录》，定期举办适合于公共机构的节能技术产品展览展示会。

3、开展公共机构能源管理师培训

与国内外专业培训机构合作，开展公共机构能源管理师培训，逐渐将能源管理师制度列为公共机构节能考核的基本要求，切实提高公共机构能源管理水平。

4、加强公共机构节能国际合作通过召开论坛、交流会等形式，建立公共机构节能国际合作机制，促进合作交流，吸收引进好的国际经验和做法，同时把我国公共机构节能成效向世界展示。

原标题：德国促进公共机构节能减排的政策、机制及带来的启示

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