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资料来源:WIND,申万宏源研究
3. 政策加码,PPP模式推广引发行业变革
3.1 1800亿PPP引导基金投资落地,将撬动万亿投资
2015年5月22日,国务院办公厅转发财政部、国家发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(下称《意见》)。在《意见》中,建立“中国PPP融资支持基金”首次明确被提出,而且将PPP基金定性为社会资本,可以参与PPP项目股权投资。同年9月,财政部联合十大金融巨头设立1800亿元规模的中国PPP融资支持基金。为项目融资而运作这一基金的中国政企合作投资基金股份有限公司于今年3月正式成立,首个投资项目花落呼和浩特市轨道1、2号线项目。根据当地政府公布的初步投融资方案,呼和浩特轨道交通1、2号线一期工程建设项目总投资338.81亿元。资本金占总投资的50%,分别由自治区、市两级财政资金共同筹措解决,资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。政企合作基金公司占呼和浩特市轨道交通项目公司股权拟为15%,具体数字还有待最后确认。
截至目前,该基金管理公司已先后与10个省(自治区、计划单列市)相关政府部门及部分社会资本方进行了项目对接,洽谈重点项目136个,涉及总投资规模达14741亿元。其中,具有初步投资意向的项目20个,涉及项目总投资规模2170亿元,基金投资占比约为5%—8%。
该PPP基金为引导基金,不主导投资项目。地方政府资金先介入,PPP基金再跟投,当地方资金比较紧张,缺乏资本金的时候,该基金能缓解地方财政压力。另外,财政部主导的PPP融资支持资金投入地方PPP项目,会大幅提高地方政府的契约精神,有利于推动PPP市场健康发展。此外,基金将给投资的PPP项目增信,金融机构对项目贷款利率会因此降低一到两个百分点,这对于庞大的PPP项目融资规模来说,节省了一笔不少的融资成本。
政企合作投资基金公司参与一个PPP项目,最高投资占比不能超过项目总投资规模的10%,也就意味着,1800亿元的PPP基金预计参与近2万亿的PPP项目。
与此同时,我国各地方政府也在积极设立地方PPP引导基金。2015年至今共成立了38家,其中22家披露已经完成的募集金额,已披露完成的募集金额共1994.32亿。
表6:部分国内设立PPP引导基金整理(截至2016年3月)
资料来源:清科研究中心,申万宏源研究
引导基金PPP模式目前在我国尚处于广泛的探索尝试阶段。目经成立的38家PPP基金中还没有几家发行其基金产品,对基金的运作模式也没有进行说明。预计未来PPP引导基金可能会通过投资重点示范项目、带动PPP产业薄弱环节、投资高收益项目引导社会资本等投资策略,助力PPP模式发展。
3.2 国务院聚焦PPP,力促民间投资
国务院再发文力促民间投资。7月4日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》,要求进一步做好民间投资有关工作。这是投融资体制改革历史上第一份以党中央国务院名义印发的文件,核心是,要改善企业投资管理,充分激发社会投资的动力和活力。在意见中,有三处直接提到PPP模式。
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12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
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日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
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北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
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北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
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近日,汨罗市城市污水处理厂分布式光伏发电项目正式并网运行,项目采用“自发自用、余电上网”的模式,很好的兼顾了项目的经济效益、社会效益。项目共安装组件1302块,总装机容量约716.1kW。运营期内,每年可提供绿色清洁电能约70万千瓦时,可节约发电燃煤约5740吨,相当于减少二氧化碳排放量约17447吨
4月1日,南阳市白河南污水处理厂二期工程设备及配套设施项目中标结果公告。山东国智经贸有限公司中标,中标金额182611571.03元。
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3月28日,四川宜宾市南溪区新城城市生活污水处理厂工程设计施工总承包标段中标结果公告发布。中国五冶集团有限公司中标,中标价格:122356034.17元。该项目污水处理厂设计处理规模为2.0万m3/d,一次建成,主要包括预处理、生化处理、深度处理再生水回用、除臭工程和其他附属建筑物等。总投资约15195.2
根据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令[2018]第4号)的相关规定,现将贵州盘北经济开发区工业污水处理厂项目环境影响评价报告书和公众参与情况进行第三次公示,公告如下:一、项目概况(1)项目名称:贵州盘北经济开发区工业污水处理厂项目(2)建设内容:污水处理规模为2000m3/d,同时配套
北极星水处理网获悉,3月27日,长治市潞城区2024年度农村生活污水处理项目(设计、施工)总承包招标,近日发布招标控价为191646700元,其中施工图设计费1888500元、工程费189758200元,公示如下:一、招标条件本招标项目长治市潞城区2024年度农村生活污水处理项目(招标项目编号:140481202503140008-0
据东坤资产消息,2025年3月24日,湖口县人民政府与东坤资产管理有限公司在湖口县成功举行了湖口县生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目签约仪式。此次签约仪式的成功举办标志着湖口县生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目正式启动。该项目总投资额21.35亿元,分期建设,将分为环境治理和产业发展两
3月25日,四川省广安东南片区污水处理厂网河湖一体化综合治理工程项目(项目名称)设计施工总承包设计施工总承包标段招标公告发布。该项目对广安市第一污水处理厂覆盖范围内的东南片区进行污水管网DN1000改造约8Km;改造方坪大道渠江桥头至临港污水处理厂截污干管DN1000长约6Km;改造东南片区五方片区道路
3月25日,湖北省孝感市孝南区经济开发区北区污水处理厂及配套管网(厂网一体)项目招标计划发布。该项目新建孝南经济开发区北区污水处理厂1座,近期设计规模为2.5万吨/天,远期规模至5万吨/天,近远期规模分阶段建设。新建及改造污水管网约24.145公里,其中进厂DN1200-DN1500重力主干管0.3km,采用筋混
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近期,环保领域特许经营项目引起大众关注,“项目终止”、“废标潮”、“国企中标”、“踩115号文件红线”等字眼频现,这些现象缘起是什么呢?去年11月8日,国务院发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(简称“115号文”),最大程度鼓励民营企业参与,同时明确规定民营企业参与的
4月30日,由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目,总投资约5.4亿,新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组,生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
1月9日,中国能建葛洲坝生态环保公司盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目通过竣工验收。会议现场该项目是江苏省盐城市政府规划实施的重点环保项目。项目总投资为10.87亿元,项目合作期为18年,其中建设期3年、运营期15年。项目建设内容为新建截污工程、清淤疏浚工程、生态修复工程、活水工程、污水管网
6月30日,由鹏鹞环保承建的淮南市潘集区入淮排污口水系水环境综合治理工程PPP项目在潘集区政府召开了工程竣工验收会议,潘集区政府、潘集区水利局、发改委、财政局、住建局、生态环境局、平圩镇政府、祁集镇政府、架河镇政府、淮南鹏鹞环境科技有限公司、安徽省招标集团股份有限公司、青岛市水利勘测设
4月7日,天津创业环保发布公告,公司于2023年4月4日收到河南诚达工程管理有限公司发来的中标通知,本公司(作为牵头人)和中铁十局集团有限公司(作为联合体单位)中标安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目(以下简称“本项目”)。本项目由安阳市人民政府授权安阳市住房和城乡建设局实施,按招标文
4月4日,中国政府采购网发布安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目-中标公告,中标社会资本为天津创业环保集团股份有限公司、中铁十局集团有限公司联合体,污水处理单价1.35元/吨水;进厂污水管线支付单价184.41万元/km;合作期限30年,其中建设期2年,运营期28年。本项目批复工程初步设计概算69152.9
3月9日,天源环保发布公告,近日,武汉天源环保股份有限公司子公司竹山源阳环保有限公司(以下简称“公司”或“乙方”)与竹山县住房和城乡建设局(以下简称“甲方”)签订了《竹山县城乡垃圾污水综合治理生态环保PPP项目项目合同》(以下统称“合同”或“协议”),合同总投资额为人民币26,755.05万元
2月22日,中国政府采购网发布仙桃市“四水”共治共建一期PPP项目社会资本方采购中标(成交)结果公告,中标人为长江生态环保集团有限公司、安能重庆建设发展有限公司、上海勘测设计研究院有限公司、长江三峡绿洲技术发展有限公司、三峡环境科技有限公司(联合体)。据了解,该项目为长江环保集团与仙桃市
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