登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要:环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式,是我国环境管理制度的重大创新。文章分析了第三方治理工作中存在的市场秩序缺规范、定价机制未理顺、治理责任难明晰、资金制约成难题、政府监管欠到位、相关政策不给力等主要问题,并以问题为导向,提出了政府在推进环境污染第三方治理中应发挥的七方面作用。
2014年12月,国务院办公厅出台《关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号),明确了第三方治理的总体要求、改革路径和支持政策。2015年4月,《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)提出,要“积极推进环境污染第三方治理,引入社会力量投入环境污染治理”。在国家的重视和推动下,近年来各地在第三方治理方面进行了积极探索,取得初步成效。
1环境污染第三方治理现状
1.1政策效果明显
浙江省凭借市场化改革领先、体制机制灵活等优势,积极探索运用市场机制推进污染治理产业化。总体而言,全省的环境污染第三方治理起步早、发展快,治理水平和成效走在全国前列。据初步统计,全省50%~60%城镇污水处理委托第三方服务机构进行运维管理,生活垃圾处理能力55%以上是第三方建设运营的垃圾焚烧设施,危险废物集中处置实现了第三方治理全覆盖,以余杭经济技术开发区、松阳县工业园区为代表的一批园区,采取了第三方集中处理园区内工业废水。
第三方治理的开展,有效提升了浙江省的污染治理效率和效果。据环保部门不完全统计(2014年5月),企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率提高了30%~50%,运营成本节约了10%~20%。同时,有力促进了环保服务业的发展。近几年全省环保服务业年均增长20%左右,服务业收入中78%属于污染治理服务及环境保护设施运营服务。
1.2参与主体众多
浙江省第三方治理相关企业数量多、类型多。根据环保部门统计[1],2013年全省共有环保服务业单位763家,有资质的第三方治理单位350多家,从业人员6.1万人。环保服务业市场主体类型多样,其中不乏有众多央企、外企参与浙江省环境治理工作。这些企业已成为浙江省环境污染第三方治理市场的主力军。环保服务企业区域分布较集中,主要分布在杭州、宁波和绍兴,分别有254家、101家和75家。从治污领域看,主要集中在污水处理、生活垃圾处置等领域。
1.3市场潜力很大
(1)治污领域、行业和区域的进一步拓展将带来较大市场。从浙江省持续深化“五水共治”到大力推进“五气共治”分析,预计今后除城镇污水、工业废水、垃圾焚烧、污泥处置等传统领域外,将产生如大气污染治理、土壤污染治理、农业面源污染治理、环境监测等新兴领域;除传统的钢铁、火电、石化等重点污染行业外,建筑业、餐饮服务业的第三方治理也将风生水起;除城镇生活废弃物集中处理、工业园区集中治理外,农村环境连片整治也将成为区域第三方治理的重点。
(2)改革存量和激发增量将带来较大市场。对既有公用设施运营模式的改革,将进一步开放存量市场。如杭州天子岭垃圾填埋场正开展运营模式的改革。提高污染物排放标准、加大监管力度也会产生第三方治理的增量。如按照省政府要求,已建成的城镇污水处理厂要加快实施提标改造。因此,建立存量和增量相互促进的良性机制,将为第三方治理带来更大市场。
2环境污染第三方治理存在的主要问题
2.1市场秩序缺规范
(1)市场开放程度不够。部分区域和行业的市场开放程度不够,存在利益保护。一些地方政府不愿打破既有的利益格局,不希望域外企业参与本区域收益比较稳定的治理领域。即使发现违规排放问题,也多是采用罚款办法解决。一些大的集团企业尚未向社会开放环境治理市场,如有些公司将下属电厂的脱硫脱硝、水污染治理全部交给集团下属的环境污染治理公司。另外,市场退出机制尚不完善,缺乏对第三方治理企业的约束机制,也影响地方和企业引入第三方的积极性。
(2)行业自律尚未建立。第三方治理领域尚未制定行业自律公约、行业服务参考价格、标准等,导致行业发展呈现无序状态,拼价格、拼人脉、重业务承接、轻运营管理等现象较为普遍。尤其是2014年3月起环保部门取消了有关环境污染治理设施运营资质许可审批,更多中小企业纷纷进入第三方治理市场,加剧了低价竞争、关系户中标等市场无序竞争。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,朗新明(金瓷科技)牵头起草的《煤矿矿井水处理运营能力评价》团体标准批准发布,这是国内首个煤矿矿井水处理运营能力评价标准,于2022年10月1日起实施。此团体标准的编制旨在满足煤炭行业环境污染第三方治理,规范环境保护设施运营服务管理,提高运营单位服务能力和水平,减少污染物排放,改善环
北极星环保网获悉,8月29日,上海市生态环境局印发《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境第三方治理服务平台建设实施方案》,全文如下:关于印发《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境第三方治理服务平台建设实施方案》的通知沪环科〔2022〕144号各相关单位:在长三角生态绿色一体化发展示范区
北极星固废网获悉,宜昌七朵云环境治理有限公司工业危废处置中心点火运行。该项目总投资4.5亿元,占地208亩,总处置规模可达9.1万吨/年,可处理类别涵盖《国家危险废弃物名录》中的40个大类和405个小类,覆盖焚烧、稳定化固化、物化、安全填埋等处置方式,为工业企业提供环境污染第三方治理服务。主要
河北省招标投标公共服务平台发布河钢产业升级及宣钢产能转移项目热风炉、加热炉烟气脱硝治理BOT工程中标公告,由河北新烨工程技术有限公司、安徽威达环保科技股份有限公司、河北中科朗博环保科技有限公司、北京中能诺泰节能环保技术有限责任公司四家公司组成联合体中标,中标价为251130240元。据北极星
山东省生态环境规划研究院发布关于开展山东省环境污染第三方治理优秀工程选树工作的通知,征集对象为在山东省境内开展的环境污染第三方治理工程,包括但不限于污染综合治理、污水治理、大气污染物排放治理、土壤污染治理、固体废弃物处理、污染治理设施运营管理、循环经济与资源化利用等。关于开展山东
1、环保管家侧重“管理”“咨询”第三方专业环保服务公司,向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。环保管家是N对1的服务,针对全产业链布局需求,提供基础服务、专项服务和定制服务。2、环境污染第三方治理侧重“治理”简称第三方治理,是排污者通过缴纳或按合
如何提高环境综合服务管理能力?如何提升环境应急管理水平??如何构建“环保管家”业务体系???如何解决“单向治理”向“系统治理”转变????如何防范环境综合服务管理的法律风险?????北极星学社带您探寻答案......由北极星学社主办的环境综合服务管理暨环保管家培训班正式开班啦!培训班将
各有关单位:2016年原环保部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气〔2016〕45号),正式引入“环保管家”概念。此后《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》、《关于深入推进环境污染第三方治理园区名单的公示》等一系列文件的发布,推动了环保管家的发展。为推动
日前,河北隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点项目包特许经营者项目公开招标,详情如下:1.招标条件本招标项目隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点项目包特许经营者招标已由隆尧县行政审批局以隆尧县行政审批局关于隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点-污水处理厂一期工艺提升改造工程可
北极星环保网将于2022年7月在山东·淄博召开“‘碳’路园区逐绿而行—第三届工业园区环境污染第三方治理专题研讨会”,从工业园区“测”“管”“治”等维度开展,共同从绿色低碳循环生态化角度探讨工业园区环境污染第三方治理热点话题。详情如下:“碳”路园区逐绿而行第三届工业园区环境污染第三方治
一、环境第三方治理的概念环境治理,按照实施主体不同,可大致分为政府治理、排污单位自我治理和第三方专业治理三类。其中,政府治理与排污单位治理主要表现为行政管理与排污单位自律,具体表现为行政调查、行政强制、行政处罚和依法经营等行为模式,在此过程中缔结的法律关系多为行政法律关系,背后理
近日,朗新明(金瓷科技)牵头起草的《煤矿矿井水处理运营能力评价》团体标准批准发布,这是国内首个煤矿矿井水处理运营能力评价标准,于2022年10月1日起实施。此团体标准的编制旨在满足煤炭行业环境污染第三方治理,规范环境保护设施运营服务管理,提高运营单位服务能力和水平,减少污染物排放,改善环
北极星固废网获悉,宜昌七朵云环境治理有限公司工业危废处置中心点火运行。该项目总投资4.5亿元,占地208亩,总处置规模可达9.1万吨/年,可处理类别涵盖《国家危险废弃物名录》中的40个大类和405个小类,覆盖焚烧、稳定化固化、物化、安全填埋等处置方式,为工业企业提供环境污染第三方治理服务。主要
山东省生态环境规划研究院发布关于开展山东省环境污染第三方治理优秀工程选树工作的通知,征集对象为在山东省境内开展的环境污染第三方治理工程,包括但不限于污染综合治理、污水治理、大气污染物排放治理、土壤污染治理、固体废弃物处理、污染治理设施运营管理、循环经济与资源化利用等。关于开展山东
各有关单位:2016年原环保部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气〔2016〕45号),正式引入“环保管家”概念。此后《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》、《关于深入推进环境污染第三方治理园区名单的公示》等一系列文件的发布,推动了环保管家的发展。为推动
日前,河北隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点项目包特许经营者项目公开招标,详情如下:1.招标条件本招标项目隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点项目包特许经营者招标已由隆尧县行政审批局以隆尧县行政审批局关于隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点-污水处理厂一期工艺提升改造工程可
北极星环保网将于2022年7月在山东·淄博召开“‘碳’路园区逐绿而行—第三届工业园区环境污染第三方治理专题研讨会”,从工业园区“测”“管”“治”等维度开展,共同从绿色低碳循环生态化角度探讨工业园区环境污染第三方治理热点话题。详情如下:“碳”路园区逐绿而行第三届工业园区环境污染第三方治
一、环境第三方治理的概念环境治理,按照实施主体不同,可大致分为政府治理、排污单位自我治理和第三方专业治理三类。其中,政府治理与排污单位治理主要表现为行政管理与排污单位自律,具体表现为行政调查、行政强制、行政处罚和依法经营等行为模式,在此过程中缔结的法律关系多为行政法律关系,背后理
吸引社会资本投入生态环境保护市场化机制,推行环境污染第三方治理,是提高生态环境管理水平的重要手段。
北极星环保网获悉,近日,甘肃省发展和改革委员会甘肃省生态环境厅发布关于组织申报环境污染第三方治理(第三批)园区相关工作的通知,详情如下:
北极星环保网获悉,日前,国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅发布关于开展园区环境污染第三方治理第三批遴选工作的通知,详情如下:
近日,湖南省生态环境厅发布了关于印发《湖南省园区环境污染第三方治理环保服务规范(试行)》的通知,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,甘肃省庄浪县垃圾焚烧发电项目特许经营中标结果公示,安徽海创绿能环保集团股份有限公司中标,中标垃圾处理费单价为:①庄浪县生活垃圾处理服务费单价:70元/吨;②静宁县生活垃圾处理服务费单价:65元/吨;③华亭市生活垃圾处理服务费单价:65元/吨。从中标价格可以看出,庄浪县
北极星环保网获悉,福州市人民政府发布《福州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》,持续提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例。以住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑施工设备等为重点,分类推进更新改造。加快推进城市
随着城市化进程的加速和人民生活水平的提高,城市垃圾产生量逐年上升,垃圾处理成为城市发展的重要问题,逐渐受到社会各界的关注。其中县域生活垃圾清运量小,不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施的条件,生活垃圾处理以填埋为主,存在较大隐患。因此,加强焚烧处理设施建设,加快完善县级地区环境基础设
目前,河北省永清县生活垃圾焚烧发电厂项目(一期)厂区主体工程已建成,处理区、固液分离一体化处理装置,污水处理和烟气净化处置装置等各项设施设备已安装完毕,待与电力公司并网后,对设备进行调试,开始试生产。生活垃圾焚烧发电厂项目(一期)于2021年正式启动,位于永清县西碱厂村南,占地74.5亩
北极星垃圾发电网获悉,4月30日,商洛市生活垃圾焚烧发电ppp项目发电机组并网一次成功。据了解,该项目位于商洛市商州区,主要处理商洛市商州区洛南县、丹凤县、商南县及山阳县(部分)主城区的生活垃圾、商业垃圾和街道清扫垃圾。项目生活垃圾处理规模为1200吨/日,建成投产后,年处理生活垃圾43.8万
北极星固废网在统计3-4月垃圾焚烧发电项目开标情况时发现,统计期内累计开标了5个垃圾焚烧特许经营类项目,却仿佛开了个“寂寞”。原因为何?我们先看看开标的5个项目详细信息,如下图所示:乍一看,全是“妥妥的”特许经营招标,但逐一分析后发现,上面这五个项目早都“心有所属”。新民市垃圾焚烧发
4月30日,由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目,总投资约5.4亿,新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组,生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
北极星固废网获悉,应城市城市管理执法局为规范城市生活垃圾处理费的收缴管理,改善城市市容和环境卫生,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规以及财政部《关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转税务部门征收》的通知(财税[2021]8号)、关于印发《湖
4月30日,河南范县生活垃圾处理及生态环境治理项目(一期工程)公开招标发布,预算金额1.331742亿元,共分为2包,详情如下:项目概况范县生活垃圾处理及生态环境治理项目(一期工程)招标项目的潜在投标人应在濮阳市公共资源交易平台(/)获取招标文件,并于2024年05月21日09时30分(北京时间)前递交投
北极星垃圾发电网获悉,依兰县生活垃圾处理采购第三方服务中标结果公示,佳木斯博海环保电力有限公司中标,中标金额为182.5万元,服务期1年。据了解,佳木斯博海环保电力有限公司是绿色动力环保集团股份有限公司下属环保发电公司。公示如下:一、项目编号:[230123]XNGC[GK]20240002二、项目名称:生活
北极星垃圾发电网获悉,4月28日上午,普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂并网发电。普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂项目建设规模为日处理城市生活垃圾约800吨,总投资52307万元。其中一期工程建设规模为生活垃圾处理400吨/日,项目投产后,年处理量约14.6万吨,年发电量0.5497亿千瓦时,年上网电量0.4
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!